张集强/独立时代的人民组屋


随着时代的改变,这些最早期的大型公共住宅计划,到了2000年左右后,大部分年久失修,设施老旧问题层出不穷。除了苏莱曼公寓在1986年拆除,十七楼组屋于2014年拆除。拉萨公寓则于2018年拆除改建成1 Razak Mansion新型公寓。

自1957年独立以来,人民组屋(公共住宅)一直是马来西亚发展愿景中不可或缺的一环。联邦政府为落实“居者有其屋”的目标,推动了多项倡议与计划,这些举措共同构成了国家住房政策的核心 。综观其发展历程,马来西亚的公共住宅政策,大致可划分为5个关键阶段:独立后住房阶段(1957-1970)、贫困者住房(1970-1985)、市场改革(1986-1997)、贫民窟清理(1998-2011),以及国家可负担住房(2012-至今)。公共住宅的历史发展与宏观经济发展政策,例如“马来西亚计划”和新经济政策(NEP)等,以及国家政治经济发展有着紧密的关系。
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国家独立后初期阶段,人民组屋最初由英国殖民时期设立的住房信托联合会(Housing Trust Federation)负责。该机构的初期重点是为城市边缘以及乡区提供住房 ,但受限于资金匮乏与专业技术不足,其成效甚微,在1956至1965年间仅完成了7431个住房单元。然而,在这一时期仍创造出了吉隆坡第一个公共住宅苏来曼组屋(Suleiman Court),华人称之为美都,是由第一任首相东姑阿都拉曼指示,希望可以跟默迪卡运动场一样,在8月31日独立日之前完工并入住。但由于工程无法迅速推展,直到1958年2月才完工迁入 。

苏莱曼组屋:吉隆坡第一个公共住宅
苏莱曼组屋以时任内政与司法部长苏莱曼 (Suleiman bin Abdul Rahman)的名字命名,位于峇都路(现为Jalan Tuanku Abdul Rahman),整个计划共有3座(A、B、C座),提供了295个单位。苏莱曼组屋为都市新人口提供了住房,同时政府也借此开始整治都市土地,将散落在不同地点,尤其是居住在非法或未登记土地的房子里的人们,迁移到组屋,以便都市规划及应付更快速的发展。苏莱曼组屋完成后,以现代化高层公寓的形象,成为吉隆坡的新地标,为这个刚成立的国家描绘出美好的现代化景象。服务约30年后,该组屋因设施老化等原因,在1986年拆除,不久后改建成为Sogo百货公司。
在苏莱曼组屋完成之后,政府继续在吉隆坡建设第二项人民组屋计划—─拉萨公寓(Razak Mansion)以及第三项组屋计划——位于敦拉萨路的十七楼组屋(Pekeliling Flats)。拉萨公寓共有15栋大小不一的爬梯式(Walk-up)四层楼公寓组成,提供657个住宅单位。十七楼组屋则以高层建筑形式,提供了3000个住宅单位。该建筑采用了大型预制混凝土墙和板坯技术建造,为国内首个大型的工业化建筑系统(Industrialized Building System, IBS)项目。同期槟城的打枪埔组屋(Rifle Range, 1965)则是第二个使用该系统建造的住房项目。此外,怡保的华大伟组屋(Waller Court, 1962)及双溪巴里组屋(Sungei Pari Towers, 1963-1966)、芙蓉的十四楼(Templer Flats, 1966)也相继完成。

随着时代的改变,这些最早期的大型公共住宅计划,到了2000年左右后,大部分年久失修,设施老旧问题层出不穷。除了苏莱曼公寓在1986年拆除,十七楼组屋于2014年拆除。拉萨公寓则于2018年拆除改建成1 Razak Mansion新型公寓。
目前仍然使用中,历史最久的人民组屋剩下怡保的华大伟组屋、槟城的打枪埔组屋以及芙蓉的十四楼。希望地方政府可以将这些早期公寓好好维护,并且保存下来,甚至指定为历史建筑物,以便让未来的人民可以见到国家独立的伟大建筑作品。
延伸阅读: 张集强/两个时代的东姑印象 张集强/华大伟组屋何去何从? 张集强/默迪卡建筑 张集强/后默迪卡时代的建筑思潮
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