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吴健南

3天前
1月前
(八打灵再也28日讯)森美兰州政局风云突变,宪政律师分析,在权力结构和委任机制可能出现分歧的情况下,不排除衍生“双包最高统治者对双包州务大臣”的情境,使州政权走向不明朗局面。 围绕现任州务大臣拿督斯里阿敏努丁是否仍掌握多数支持,以及是否已有潜在接班人获得支持,引发宪制和政治操作层面的持续争议。 在判断州务大臣是否仍获得议会多数支持的问题上,通过州议会提出不信任动议,仍被视为“黄金标准”。 宪制争议成导火线 执业律师吴健南认为,相较以往沙巴和霹雳的宪政风波,森美兰局势更为复杂,甚至可能触及前所未见的宪政争议。 他说,森州宪制架构独特,由4名酋长参与遴选州统治者,近期相关制度争议亦成为政治导火线之一,使局势持续升温。 “现在4个酋长罢免最高统治者端,连最高统治者的合法性也成疑。巫统可能通过4个酋长所任命的最高统治者人选,进一步受委为合法的大臣,甚至出现双包最高统治者或双包大臣。” 吴健南今日接受《Newswire》访问时解释,现任州务大臣之所以仍可留任,关键在于尚未出现具法律约束力的正式失信程序,例如法定声明或州议会表决。 “从技术层面来看,这是目前维持现状的唯一原因。” 他说,“现任州务大臣失去多数议会支持”与“是否已有新阵营取得多数并准备接任”,是两个不同层面的议题。 “前者目前仍回到阿敏努丁身上,必须证明仍拥有议会多数支持;从目前政治局势来看,若巫统与国盟州议员已表态不支持,情况已相当明确。 “目前唯一不确定的是,是否已有其他人选,包括加拉鲁丁(森国阵兼巫统主席),具备足够条件接任。” 法定声明可证获多数支持 对于巫统召开记者会宣布撤回对州政府的支持,吴健南强调,仅凭记者会宣布失去信任,并不足以作为决定性依据,相关做法在法律上显得过于草率,也不属于宪制承认的正式方式。 他说,在过去宪政发展中,包括沙巴和霹雳州政权更迭,法定声明曾作为向州统治者证明多数支持的方式之一。 “然而,该机制在近年来亦受到质疑,尤其是在喜来登行动后,出现议员立场流动的情况,今天支持A做大臣,明天支持B做大臣,使其稳定性下降。” 他表示,当前关键不在于记者会的政治宣示,而在于是否存在具法律效力的正式证明机制,例如法定声明或州议会程序。 “除了议会投票或法定声明外,记者会并非明文规定的方式,因此更可能只是政治上的‘投石问路’,作为未来谈判筹码。” 跨阵营合作 权力重组成新常态 在团结政府层面,吴健南说,当前模式已打破传统政党联盟逻辑,多州出现跨阵营合作与权力重组现象,使州政治运作呈现新常态。 他举例,馬六甲由国阵执政但有行动党行政议员,霹雳和彭亨则出现由较小议席阵营出任州务大臣,并获另一阵营支持的情况。 “团结政府时代,传统联盟模式已被重塑,州政治呈现更复杂甚至混乱的局面。” 梁信友:不信任动议 最透明机制 另外,执业律师梁信友指出,尽管宪制上可通过多种方式判断州务大臣是否仍掌握多数支持,但不信任动议仍是最理想且最透明的机制。 “最好的方法是通过州议会提出不信任动议,以确认是否已失去信任。” “如果确认失去多数支持,州务大臣可请求解散州议会并举行选举;若统治者拒绝解散,则可在有关情况下委任新的州务大臣。” 他说,在评估政治支撑方面,法定声明亦可作为其中一种依据。 “类似情况曾在2007年霹雳州出现,当时曾使用法定声明,而时任州务大臣也承认已失去多数支持。” 霹沙曾用法定声明 验证获多数支持 对于法定声明与议会投票在确定多数支持方面的效力,梁信友强调,这并非法律效力轻重的问题,而是治理原则的问题。 “从良好治理、透明度及问责角度来看,不信任动议被视为‘黄金标准’。” 他表示,州统治者在作出相关决定时,可依据面前任何客观证据,包括法定声明等作出判断。 他举例,过去在霹雳(2007年)、沙巴(2018年),以及联邦层级(2020年和2022年),均曾采用不同方式验证多数支持,包括法定声明和会见议员。 “霹雳和沙巴曾使用法定声明,而联邦层级则会见国会议员。” 延伸阅读: 郑丁贤.森州兵变,扎希杀鸡儆猴的一出戏 主笔说:森美兰政变,巫统温柔细腻地插了希盟一刀 林瑞源.森州响起第一枪,巫统对希盟步步进逼 马伟康 | 整天只想走后门,投票还有何意义?  
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