郑志立.公积金提款:纾困抑或透支未来


归根结底,公积金制度的核心目标是保障国人在退休后的基本生活。任何涉及提前提款的政策,都需要在短期现实与长期保障之间取得谨慎平衡。
近日,有国会议员建议政府允许雇员公积金(EPF)会员提取部分资金,例如提取已宣布的派息,用于节庆开销。提出此建议的背景,是近年来生活成本持续上升,不少家庭,特别是中低收入群体,在准备节庆支出时面临较大的经济压力。
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这一建议引发社会讨论。一方面,公积金是国人退休生活的重要保障,提前提款可能削弱未来的退休储蓄;另一方面,现实中的短期财务压力确实存在,如何在两者之间取得平衡,是公共政策需要审慎考量的问题。
从数据角度来看,我们可以初步评估提前提款对长期退休储蓄的潜在影响。
根据截至2024年12月不同年龄层公积金会员的储蓄中位数,25至29岁、30至34岁、35至39岁、40至44岁、45至49岁及50至54岁六个年龄组的储蓄分别约为1万2532令吉、1万8217令吉、2万6436令吉、3万3248令吉、4万6880令吉及4万8311令吉。
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若作出几个基本假设:首先,收入每年以4.75%增长(参考《2022及2024年家庭收入调查报告》的收入增长趋势);其次,公积金派息维持在5.9%的长期平均水平(过去十年平均);再者,会员持续缴纳24%的公积金(雇员11%、雇主13%),且没有提前提款。在这些条件下,以各年龄组的中位年龄计算至60岁退休的储蓄规模,例如25至29岁组以27岁为中位年龄,距离退休尚有33年。
模型推算显示,这六个年龄组在退休时预计可累积的公积金储蓄约为:275万令吉、208万令吉、148万令吉、98万令吉、61万令吉及30万令吉。
进一步分析显示,即使只是1%的储蓄变化——无论是会员额外增加1%的储蓄,或因提前提款而减少1%的储蓄——最终退休储蓄规模可能出现约0.03%至0.25%的变化。
值得注意的是,这种影响在不同年龄群体之间并不相同。年龄较大的群体受到的影响相对更大。
原因在于,他们距离退休的时间较短,可用于重新累积储蓄的时间有限。一旦发生提前提款,要通过未来的缴纳与复利来弥补损失就更加困难。
相比之下,年轻群体仍有较长的时间进行储蓄与投资,复利效应可以在一定程度上缓冲短期提款的影响。
这也说明,提前提款政策虽然可以在短期内缓解部分家庭的现金流压力,但其长期影响不应被低估。尤其是在马来西亚整体退休储蓄水平仍然偏低的情况下,频繁或过度的提前提款,可能进一步削弱退休保障体系。
从政策角度来看,节庆期间的经济压力确实是许多家庭面对的现实问题。对于部分收入不稳定或储蓄有限的家庭而言,额外的现金流支持能够在短期内缓解负担。
然而,如果主要依赖退休储蓄来应对短期消费需求,实际上可能只是把今天的问题转移到未来。
因此,在讨论类似的“特别提款”政策时,需要更全面地评估其短期纾困效果与长期退休保障之间的平衡。
例如,政策可以考虑更具针对性的措施,如限定提款对象、设定提款上限,或仅在特殊经济环境下作为一次性措施实施,以减少对整体退休储蓄的长期冲击。
与此同时,政府也可以从更结构性的角度思考如何缓解节庆期间的经济压力,例如通过更完善的社会援助机制、针对性补贴或税务措施,为低收入群体提供支持,而不是主要依赖退休储蓄。
归根结底,公积金制度的核心目标是保障国人在退休后的基本生活。任何涉及提前提款的政策,都需要在短期现实与长期保障之间取得谨慎平衡。
毕竟,退休储蓄一旦被削弱,未来要重新累积,往往需要付出更长时间与更高成本。
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