陈立群.安华为承认统考铺路

元首讲话与安华宣布的内容，已经形成了清晰而完整的政策脉络，那便是“先立原则，再给制度”；定下国家底线后，水到渠成自然化解争议。

围绕独中统考文凭是否获得政府承认的争论，从国阵执政时期一路延烧至希盟上台，已是持续多年的老课题。然而，这场反复纠缠的争议，近日终于迎来一个关键转折点，首相安华正式宣布，无论是就读国际学校、宗教学校，或持有独中统考文凭的本地公民，一律必须考取SPM马来文与历史科。在这个原则下，统考承认问题显然也将有更大的机会进入体制与国家框架内，而不再会重复陷入悬而未决的政治争议。

其实在首相安华作出这项宣布之前，国家元首苏丹依布拉欣陛下的一番讲话，实际上已为整个课题奠定了清晰的国家立场。陛下强调，马来语是我国的国语，任何要求承认其他教育体系的诉求，都必须建立在尊重国语与国家历史的基础上；更直言不接受马来语者，就不应居住在马来西亚。这番言论并非情绪化的指责，而是站在国家元首的高度，重申一个主权国家不可动摇的基本原则。

正是在这样的背景下，首相安华的宣布显得水到渠成。元首先点出国家认同的底线，安华随后以制度化方式给出明确答案，即任何教育体系都可以存在，但任何本地公民都必须通过SPM马来文与历史，作为国家共同的最低标准。我们从安华的这一宣布中，可以看到政府企图通过制度化，来统一长期以来各说各话的政策立场，同时也有效解除围绕统考生申请政府大学时，存在的许多不必要分歧争议。

其实从国家层面来看，倘若接下来政府如果把统考承认与SPM马来文及历史挂钩，既不是苛刻条件，更谈不上政治交换，而是合理、必要且普遍适用于所有国民的基本要求。国语与国家历史，本来就是国家认同与宪制精神的核心，任何希望获得官方承认的学术文凭，都不可能绕过这一点。这并非针对任何族群或教育体系，而是对所有公民一视同仁的制度原则。

遗憾的是，在过去多年的现实政治中，统考课题始终被情绪化与族群化处理。一个原本属于教育政策与制度承认的问题，却屡屡被包装成尊严之争、原则对抗，最终导致理性讨论空间不断被压缩。事实上，早在2013年，时任首相纳吉就曾表达开放态度，并提出只要统考生在SPM国语取得优等，政府即可承认统考文凭。只可惜当年这样的建议没有得到继续推进，统考问题也因此一次次错失制度化解决的机会。