张庆禄.官委议员，让选民的一票变薄了

数以万计的选民才能选出一个议员，执政方却只须通过简单多数动议就可委任“议员”，这不是民主的倒退，难道是民主的跃升？

现代民主的核心概念之一，是权力制衡；官委议员由执政方挑选，缺乏民意授权的正当性，在议会厅内，他们更可能倾向执政方，而非发挥监督与制衡的作用。

在某些表决中，他们甚至可以发挥决定性作用，左右立法。问题是，谁赋予他们立法权力？官委议员壮大了执政方的权力，进一步压制反对党，迈向霸权的老路，而非新时代的出路。

听取专业意见，固然是好事，但这不意味着，必须委任议员，给予他们投票权。州议会可以设立专业咨询小组，聆听超越政治的理性声音。这比官委议员更为客观中立。

有者拿上议员来说事，把官委议员与上议员混为一谈。两者相同之处，是他们产生的方式，皆是委任，非经民选。但他们最大的差异在于权力配置不同。国会上议院的权力受到下议院优先地位，以及宪制程序限制，而各州却只有一个州立法议会，官委议员直接与民选议员共同参与表决。

站在民主的角度来看，官委议员更容易沦为一个强化执政方的政治工具，而不是民主政治的补充。要完善民主制度、提高议会辩论质量，还有许多其他方法，无须以削弱民主为代价。

无论是国阵、国盟还是希盟，只要推行官委议员制度，都是对民主原则的违背。这超越了政党立场，涉及民主根基。

遗憾的是，当政党以民主之名，削弱人民手上的一票，许多人竟然还不以为意，依然站在党派的立场来看戏。比起越来越多州政府采取官委议员制，社会对民主的误解与冷漠，更让人担忧。