何志民.请不要再重新为难民定义

当3D行业出现劳动力短缺时，政府应该思考的是如何改善本地就业环境、优化移工政策以及提升产业自动化水平，而不是直接将难民群体视为现成的人力资源库。

企业发展及合作社部长沈志强日前建议，面对国内许多3D（危险、肮脏及艰苦）行业长期人力短缺的问题，与其继续引进新的移工，不如探讨让已在国内的罗兴亚难民群体获得工作机会，以填补人力缺口，并减少他们涉及非法经济活动的风险。

乍听之下，这似乎是一项兼顾人道主义与经济需求的“双赢方案”。然而，若深入思考便会发现，这种说法实际上混淆了两个本质上完全不同的议题，即“难民问题”与“劳工问题”。

首先，难民不是劳工，劳工也不是难民。国家引进移工，是基于经济发展需求，通过法律程序、工作准证制度及雇佣监管机制来满足市场的人力需求。而难民则是因为战乱、迫害或其他特殊原因而流离失所的人群，其身分与存在本身，是属于移民管理与国家安全范畴的问题。

因此，当3D行业出现劳动力短缺时，政府应该思考的是如何改善本地就业环境、优化移工政策以及提升产业自动化水平，而不是直接将难民群体视为现成的人力资源库。将难民问题与劳动力短缺问题进行简单对接，看似务实，实际上只是一种偷换概念的政策思维。

这种“人力转移”的逻辑，也恰恰暴露出部分决策者长期坐在办公室看问题的弊病。他们看到企业缺工，于是想到难民；看到难民聚集，于是想到安排工作。然而现实社会远比这种线性思维复杂得多。

其次便是当前社会舆论关注的重点，并非如何让难民留下来工作，而是如何妥善处理长期滞留的问题。特别是当难民的存在，对公共资对构成压力引起不满，成为国人投诉的议题之际，人民期待的是政府可以提出明确的管理方案、身分审核机制以及遣返或第三国安置计划，而不是讨论让他们融入本地劳动力市场。