刘永山.雪州地方政府未来可推行的良政


部分人士或许以为,学历高低是其次,最重要的是服务态度。这点也不完全错,但是大家不要忘记,县市议员除了必须勤劳在基层民众跑动之外,也必须出席县市议会的小组会议,针对市政发言。

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12月除了是踏入雨季,也是雪兰莪12个县市议员换班的时候。雪州目前有1个县议会,那就是位处西北部的沙白安南县议会,7个市议会和4个市政厅,即八打灵再也、梳邦再也、沙亚南和巴生皇城市政厅。
根据1976年地方政府法令,县市议员是由州政府委任。每一个县市议会和市政厅可以委任不超过24名县市议员。各县市议会主席和市政厅市长是24名县市议员之首,一般由州政府委任公务员出任。在这12个县市议会里,也有9名来自雪兰莪9个县的酋长(Orang Besar Daerah,简称OBD)成为8个县市议会和沙亚南市政厅的当然市议员。
根据州政府的记录,这一届县市议员的两年任期将会在今年12月31日结束。新任县市议员将在明年1月1日就任。
州政府应该可以考虑通过网络现场直播县市议会常月会议,让市民了解县市议会。什么是常月会议?这项会议是全马所有县市议会每个月月底进行的会议,会议功能就是审核与通过县市议会所有小组会议所通过的会议记录、讨论事项或政策决定等等。虽然一般只是流水型的会议方式,但是个别县市议员有权针对小组会议和报告的内容提出质询。通常会议结束之前会有一名县市议员发表休会演讲(Ucapan Penangguhan)。
这个建议在2013年由当时掌管地方政府事务的行政议员邓章钦提出,州政府更下达指令要求所有县市议会以循序渐进的方式加以落实。不幸的是,这个良政后来因加影行动导致雪州行政议员团队更迭而不了了之。
根据当时的报道,部分比较先进的市政厅已经在各自官方网站现场直播市政厅常月会议。当时我还是八打灵再也北区甘榜东姑区州议员,隶属八打灵再也市政厅。该市政厅也是全雪州第一个通过本身网站直播常月会议,以方便市民了解和监督市政府。
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一些县议会由于网速不理想,因此无法进行直播。例如我在2018年转战万津后,发现当时的瓜冷县议会尚未落实这一项良政,顿感惋惜。虽然在那个时候,脸书直播已经开始成为潮流。
冠病疫情让网络直播成为潮流。到了现在,不管是使用哪一个社交媒体平台,网络直播已经变得非常容易操作。当时的县议会,如瓜冷县议会、瓜雪县议会以及乌雪县议会现在已升格为市议会。财力与能力自然比10年前提升许多,因此没有理由不能直播常月会议。
另一个必须提升和改善的就是县市议员的学历与语言能力。我认为他们必须具备最基本的公务员录取标准和学历。例如,不管他们在中学以后拿到什么文凭或学位,他们必须拥有大马教育文凭或受官方承认的同等文凭,同时必须在国文和英文科目及格。
时任民联州政府在执政初期由于在地方上扎根不久,有意愿、有能力和符合最低学术资格的党员不多,因此针对县市议员的学历并没有太大的要求。
如今希盟在雪兰莪州掌政将近20年,再加上选区大量都市化,接受高深教育的选民大幅度增加,自然必须对县市议员的学历有一定的期待和要求。
部分人士或许以为,学历高低是其次,最重要的是服务态度。这点也不完全错,但是大家不要忘记,县市议员除了必须勤劳在基层民众跑动之外,也必须出席县市议会的小组会议,针对市政发言。
他们必须读懂数十页到几百页的报告,有一些文件是以英文书写的法律文件或技术报告,因此县市议员也必须懂得以国语和英语在县市议会里和官员沟通,甚至是辩论。如果没有掌握基础的国英语能力,恐怕在议会里只能成为“椰子玻璃瓶”的跛脚鸭。在他们面前的县市议会主席、市长、局长和副局长几乎全部都是科班毕业,如果没有三两下语言能力,我们的县市议员如何能够应付和驾驭这些公务员?
其实,雪州政府委任的县市议员整体学历已经比2008年之前提升许多。2年前,雪州苏丹殿下提到刚刚升格为市政厅的巴生皇城的24名市议员里面必须至少有一半具备大专学历资格。各党派也顺应潮流委任拥有大专学历的人选出任市议员。这一点值得嘉许,也应该落实到其他县市议会。
新任县市议员目前还在审核当中。我上面提到的其实不是我的建议,而是10多年前就已经有人提过。或许当时条件还不足,无法全面落实。明年2026年,我相信雪州已经具备充足的条件去落实这些良政。
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