张晋玮.中美的稀土之战


难处其实不在有没有稀土,挑战在于如何在同一地点找到足够高浓度的稀土矿藏,让开采具备经济效益。
中美在经贸谈判中取得一些进展。美方暂时没有把部分中国商品的关税提高一倍,而中方则考虑放宽稀土出口限制,并增加从美国进口大豆。
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无论是西方还是东方媒体,讨论的焦点都放在“中国用稀土制衡美国”这个话题上。
在大国博弈中,出口管制是一种常见的策略性武器。早在1970年代,中东产油国就曾以禁止向美国出口石油的方式对抗华盛顿,导致美国通货膨胀飙升,经济承受巨大压力。
在中美竞争中,出口限制依然是双方的重要手段。拜登政府以国家安全为由,禁止向中国出口高端芯片,被普遍视为遏制中方科技发展的举措。而稀土作为高科技产业的重要原材料,其战略地位愈发突出。
根据彭博社,中国的稀土出口限制对美国企业造成压力。福特汽车公司因稀土磁体短缺,于5月暂时关闭芝加哥工厂。中国在十月份推出的新一轮稀土出口管制,被视为对美国关税威胁的回应。
有趣的是在上世纪60-80年代,美国曾是全球最大的稀土生产国,但随着中国不断扩大开采与精炼能力,美国的领先地位逐渐被取代。
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如今中国占据全球逾70%稀土供应链,而曾经的“稀土大国”美国,反而在关键原料上受制于人。
其实,与其名称相反,“稀”土并不稀缺,它包括17种化学性质相近的金属,在地球上很容易找到,例如铈的数量比锡或铅还多。
因此,难处其实不在有没有稀土,挑战在于如何在同一地点找到足够高浓度的稀土矿藏,让开采具备经济效益。
换言之,稀土的“稀缺性”用钱可以解决。
在2010年代,中国因与日本的岛屿争端,一度暂停向日本出口稀土。为减少对中国的依赖,日本政府于2011年向澳洲的莱纳斯公司(Lynas)提供资金,支持其在澳洲开采稀土并在马来西亚进行加工。
此举使日本对中国稀土的依赖度从约80%–90%降至60%,但也在大马引发了一场震动全民的稀土废料处理争议。
虽然出口管制常被用作大国博弈的工具,但其效果往往只是暂时的。当年中东产油国以石油抵制美国时,反而促使美国加速发展多元能源项目。
如今美国依靠页岩油(Shale Oil)开采技术,不仅实现能源自给,还成为石油出口国。
同样地,中国在遭遇美国芯片出口限制后,本土科技公司华为通过改进芯片集群设计,填补了部分高端芯片的缺口。
今年,美国虽批准英伟达(Nvidia)向中国销售性能较低的特制芯片,但中方已具备替代能力,随即要求科技公司停止采购。美国的封锁措施,反而成为推动中国科技自主化的催化剂。
回到稀土问题。中国在十月份收紧出口管制后,澳洲抓住机会,通过与美国高层会谈,推广自身的稀土和关键矿产,强调可为全球提供替代供应。据《彭博社》报道,G7亦计划成立关键矿产联盟,通过供应协议来降低对中国的依赖。
从宏观经济角度看,稀土之争象征着中美博弈的持续转型,从最初的贸易战,延伸至科技战、环球关税战,如今更演变为供应链之战。
在80年代,全球化推动了跨国生产与贸易合作,各国携手打破通缩与低增长的困境,共同打造了互相依存的全球供应链。
然而,时过境迁,那条曾象征合作与繁荣的链条,如今却成了大国博弈的战场。它已不再是连接各国的“供应链”,而是牵制彼此的“锁链”。
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