精准援助 强化财政 经合组织促重启消费税

报告预测，通胀率将从2025年的1.4%，升至2026年的2.1%，并于2027年进一步升至2.3%。

人均收入增长速度超邻国

经合组织国家研究主任路易斯美罗今日发布调查报告时说，大马强劲的经济发展，使人均收入增长速度超过不少区域邻国。

“为了维持高增长和经济韧性，大马可优化公共开支和收入管理，通过建立更有利于竞争的监管措施提升生产力，并改善各级教育体系的学习成果。”

据报告，降低市场准入障碍，例如外国股权限制，提及数字服务面对的繁重监管要求，有助于提升生产力。

“这些改革可进一步加强大马在全球供应链中的角色，并促进数字经济领域的知识转移和创新。”

报告也建议，政府应确保国有企业和私人企业之间拥有更公平的竞争环境，并逐步取消价格管制，改以针对性援助取代，以促进市场竞争。

推动土著经济应重视能力

在推动土著经济参与方面，经合组织指出，大马应更加重视能力发展，而非主要依赖以股权为基础的政策。

该组织说，大马的扶弱政策过去主要依靠股权配额、政府采购和执照方面的优惠待遇。

“尽管这些措施提高土著在企业股权持有方面的代表性，但也可能扭曲市场讯号，并降低经济效率。”

该组织建议，大马应采取更市场导向的方式，包括推出针对性的能力建设计划、技能提升项目和融资渠道。

“同时，大马需确保这些措施以透明和绩效为基础，而非以股权拥有作为依据。”

建议助扩大土著企业措施

该组织也建议，大马应通过竞争性拨款计划、开放创新基金以及与明确生产力指标挂钩的供应商发展计划，协助土著企业扩大规模，同时避免削弱市场竞争。

“采购和中小微企业融资的数字平台，亦可通过透明评分制度确保公平获取机会，同时在避免酌情豁免的情况下，维持扶弱政策目标。”

我国是于1971年推行扶弱政策，旨在提高土著经济活动的参与度，包括增加财富创造、股权拥有和企业代表性。

2024年，政府推出2035年土着经济转型计划（PuTERA35），放眼在2035年前将个人土著和通过土著机构持有的土著股权提高至30%。

可借鉴南非加澳扶弱政策

经合组织说，大马可借鉴南非、加拿大和澳洲等国家的经验，这些国家的扶弱政策旨在促进社会包容，同时避免削弱市场竞争。

报告特别提到南非的广泛黑人经济赋权框架，通过企业发展评分制度和技能培训激励措施，鼓励企业提升供应商能力，并投资劳动力发展。

“在加拿大，原住民采购策略为联邦政府采购中的原住民企业设定目标，但仍依靠透明竞标程序和能力建设措施，而非提供优惠定价；澳洲则通过原住民企业名录和导师计划，把市场准入与绩效导向支持结合起来。”

该组织指出，这些政策模式具有共同特点，包括透明的资格标准、竞争性程序，以及强调发展能力，而非建立永久性的结构性优势。

“马来西亚可通过将扶弱政策与生产力指标和创新成果挂钩，调整相关机制，从而扩大土著参与经济活动，同时维护经济效率和市场竞争。”

须扩大公立大学入学机会

在教育方面，报告认为，大马教育体系各层面都需要进行全面改革，并扩大公立大学入学机会，在招生方面更加重视学术表现。

“同时赋予公立大学更大自主权，以提升教育成果。”

报告说，大马需要在落实扶弱政策目标的同时，兼顾提升教育质量，并确保高等教育机会更加公平。

“虽然马来西亚已于2002年废除大学种族配额制度，但公立大学预科班升学途径，至今仍较有利于土著申请者。

“非土著学生进入大学的途径较为困难，可能是导致人才外流的因素之一。”

因此，该组织建议，大马应扩大所有学生进入公立大学的机会，并在招生过程中赋予学术表现更高比重，以提升教育成果。

“改善大学治理和提升入学机会，有助于大马建立更具竞争力的高等教育体系，并支持国家长期经济发展。”

为3至4岁童提供免费教育

报告也建议为3岁和4岁儿童提供免费且强制性的学前教育，可为未来发展奠定基础。

“实行免费和强制学前教育的国家，学前教育入学率明显较高，幼儿发展成果也更佳。”

报告估计，政府若为儿童提供一年免费学前教育，开支约占GDP的0.2%；若把免费学前教育范围扩大至3岁和4岁儿童，所需额外成本也约占GDP的0.2%。

“由于幼儿发展对提升学习成果至关重要，这项投资的长期回报高于其他教育阶段。”

目前，大马仅规定5岁儿童必须接受学前教育。

应扩大天然灾害受保范围

报告也提及，大马正面对日益严重的气候相关风险，包括频繁发生的水灾。

“除了落实一致的气候变化适应策略，并加强气候风险数据收集外，扩大天然灾害保险覆盖范围，也有助提升家庭和企业面对气候风险时的财务韧性。”

报告建议，大马应从化石燃料补贴转向碳定价机制，同时加快投资可再生能源，以减少温室气体排放。