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社论

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发布: 8:01pm 08/07/2026

社论

安华

民主

世界新闻自由指数

马来西亚媒体理事会

行政、立法及司法

社论

安华

民主

世界新闻自由指数

马来西亚媒体理事会

行政、立法及司法

社论.新闻自由后退是民主倒退的警钟

媒體或許會犯錯,但不能因此失去報道自由;政府可以依法行政,但公權力更應懂得節制。因為當第四權能夠獨立發聲,人民才能真正監督行政、立法、司法三權。當新聞自由受到尊重,才能走得更遠,而不是在一次又一次的干預中,失去最珍貴的新聞自由價值。

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不是媒体人的成绩单,而是民主制度的健康报告。2026年大马新闻自由度,在180个国家及地区中排名由第88位跌至第95位,这一现象提醒我们:新闻自由度下降,将让人民的知情权失去保障。

令人稍感安慰的是,大马的新闻自由在东盟仍排名第二,仅次于泰国;放眼亚洲,也属中上水平。但排名下跌是存在的事实,这意味着新闻自由改革停滞或公权力过度干预,这对力求改革与透明治国的政府而言,是不容忽视的警讯。

有人认为,新闻自由只是记者能否批评政府,其实并非如此。新闻自由真正保障的是人民能否接触到不同观点,了解政府的施政绩效,能否制衡与监督公权力?

民主制度有三权,而新闻媒体之所以被称为“第四权”,正因为它肩负监督公权力的角色。如果不是媒体揭露弊案,许多贪污不会曝光;没有记者追查真相,许多滥权永不见天日;没有舆论监督,再完善的制度也可能逐渐腐败。

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因此,新闻自由并不是政府施予媒体的恩惠,而是民主社会不可或缺的重要机制。

近年大马陆续发生数宗备受关注的事件,引起社会对新闻自由界线的讨论。例如,《Newswire》因刊登国旗插图出现错误、《阳光日报》涉及警察总长背景报道,双双都受到官方调查。

毫无疑问,媒体犯错应该承担责任。新闻讲求正确与公正,任何失误都应公开更正及道歉。新闻自由不是随心所欲的报道,而是建立在专业伦理之上的自由。

然而,值得思考的是,当媒体出现错误时,第一时间是否一定要由政府部门介入?还是应先由专业机构进行调查及处理?

去年正式成立的(MMM),原本就是希望建立“媒体自律”(self-regulation)制度。其精神是希望媒体的问题尽量由媒体专业机制先行处理,包括接受投诉、展开调查、要求更正、公开裁决,尽量减少政府直接干预新闻工作。

首相日前表示,对于不准确事实或纯粹政治批评的内容,政府不会采取行动,反而会优先向公众作出解释,而非采取执法行动。他说,政府已改善国家法律框架,包括修订1998年通讯与多媒体法令第233条文,其中一项内容是确保针对首相或领导人的讽刺言论,不再被归类为刑事罪行。

如果媒体每一次出错,都立即面对警方调查、刑事程序甚至政治压力,记者日后必将产生寒蝉效应。寒蝉效应最可怕的,不是新闻不能刊登,而是媒体工作者的新闻与评论都会先过滤审查,以免招致法律风险;而编辑也会担心批评政府可能引来麻烦而选择删稿;久而久之,人民看到的新闻“愈来愈安全”,也愈来愈单一。这是对新闻自由的伤害。

当然,新闻自由并非毫无界线。大马国情特殊,凡涉及3R,即王室(Royalty)、宗教(Religion)及种族(Race)的敏感议题,确实需要格外谨慎。媒体更不能藉新闻自由散播仇恨、挑动族群对立、侮辱宗教或危害国家安全。但是,除了涉及3R、煽动暴力、诽谤或蓄意造假之外,政府对媒体工作者应采取更高的包容度。

民主国家成熟与否,不在于没有批评,而在于能否容纳批评。

放眼国际,即使是新闻自由传统深厚的美国,也面对新的考验。美国总统特朗普多次在新闻发布会上公开批评一些主流媒体,如CNN、《纽约时报》、《华盛顿邮报》,形容这些媒体是假新闻(Fake News)、人民公敌,所以美国新闻自由度从去年的57名下跌至今年的64名,总统对媒体施压是很不好的案例。

然而在美国,即使政治人物与媒体互相批评,政府仍不能随意关闭媒体,也不能因为媒体报道不中听便限制其采访权。原因很简单,新闻自由保护的不是媒体,而是人民知道真相的权利。

历史早已证明,一个政府若习惯控制新闻,最后受到伤害的不只是媒体,而是整个民主制度。因为没有媒体监督,政府容易失去警惕;没有公开讨论,政策容易偏离民意;没有批评声音,决策容易陷入自我感觉良好的回圈。

真正有自信的政府,不会害怕媒体批评;真正成熟的民主,也不会因一篇报道便动用国家机器。

但话说回来,新闻自由与媒体责任,本来就是一体两面。媒体不能因为自由而放弃专业;政府也不能因为管理而削弱自由。

因此,未来若涉及新闻失实、报导失当或伦理争议,更理想的做法,是优先交由MMM处理,让专业回归专业。只有当案件涉及刑事犯罪、蓄意造假、仇恨煽动或危害公共安全时,政府执法机关才需要依法介入。这样既能保障新闻自由,也能维护社会秩序,更符合民主国家的比例原则。

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