社论.大马何时走出燃油补贴困局

然而，这项调整并未增加补贴总量。民众原本期待政府会恢复较早期的300公升补贴额度，但政府已明确表态，现阶段并不考虑提高配额。因为政府没有足够财政空间。

根据官方数据，在美伊冲突之前，大马每月燃油补贴支出约8亿令吉左右。然而，中东紧张局势恶化，国际油价上涨，到了3月，燃油补贴支出暴增至数十亿令吉。短短数月内，政府补贴负担倍増。

在经济学上，补贴本质上是一种财政转移支付。当国际油价越高，政府需要支付的补贴金额就越大。若同时增加补贴额度，财政压力将进一步扩大。因此，只能让共享配额属于制度优化，无法加码补贴。

大马虽然是产油国，但仍然无法完全避免国际油价波动带来的冲击。一般人以为大马拥有国油（PETRONAS）撑腰，油价上涨应该有利于国家财政。但这种说法只说对了一半。

油价上升时，国油收入增加，政府获得更多税收；但另一方面，进口燃油价格上涨，补贴支出同步上升，如果补贴增幅超过额外收入，政府未必真正受惠。“油价高对产油国一定有利”，这是过度简化的理解。

美伊和平能让油价大跌吗？

许多人期待，瑞士和谈如果能促成美伊恢复和平，国际油价将回落，大马政府或许也能松一口气。但现实不容如此乐观。

首先，中东风险确实是油价的重要因素之一。若美伊紧张关系降温，霍尔木兹海峡的航运安全获得保障，市场风险溢价将逐步消失。换句话说，战争因素推高的那部分油价，确实有可能回吐。

然而，和谈过程不太顺利，特朗普依旧边谈边撂狠话，包括收取海峡过路费、以色列也继续攻击叙利亚，这些都是未来60天的变数。

况且，全球油价从来不是由单一事件决定。即使美伊关系改善，油价仍受全球经济成长速度；美国页岩油产量；OPEC+减产政策；中国需求；美元走势；地缘政治风险。因此未必出现市场期待的大幅下跌。

当国际油价下跌时，政府可能选择：维持现有零售价格，把节省下来的补贴用于减赤；部分调降油价，部分保留财政收益；全面反映市场价格变化。

究竟采取哪种方式，取决于政府的财政需求与政治考量。以目前情况而言，大马政府面临庞大的公共债务与财政赤字压力。因此，即使国际油价回落，政府未必会立即大幅降低燃油价格，而更可能优先改善财政状况。

从补贴依赖走向能源改革

长期以来，国际货币基金组织（IMF）、世界银行以及许多经济学者都认为，大马普遍性燃油补贴存在明显缺陷。因为补贴并非按照收入分配，而是按照用油量分配。谁用得多，谁获得更多补贴。

结果是高收入家庭拥有多辆汽车，享受更多补贴；低收入家庭没有汽车，反而受惠有限。从社会公平角度来看，这并不合理。

更严重的是，廉价燃油刺激走私活动。多年来，大马与邻国之间的燃油走私问题屡禁不止，原因在于价格差距过大。政府每年投入巨额补贴，最终却流入非法市场，这也是政府逐步推动补贴合理化的重要原因。

长远而言，大马真正需要的不是更高补贴，而是更少依赖补贴。包括提升公共交通网络扩张、氢能布局、再生能源转型，以及建立更具针对性的援助制度。只有当人民不再过度依赖廉价燃油时，国家才能真正摆脱国际油价的绑架。

如果美伊关系逐步改善，中东局势降温，国际油价确实有望回落，大马燃油补贴压力也可能随之减轻。然而，油价并非只由战争决定，补贴支出下降也不代表人民一定立即享受更低油价。

对政府而言，和平带来的最大机会，不是恢复300公升补贴，也不是延续全民依赖廉价燃油的模式，而是利用难得的财政喘息空间，推动结构改革与经济转型。