美国以未能解决强迫劳动问题为由 拟对大马商品征收10%关税

报告称，大马已根据与美国的对等贸易协定就禁止进口强迫劳动产品作出了承诺，但投资、贸易及工业部长拿督斯里佐哈利在3月宣布该协定无效。尽管USTR对大马等国作出的这一承诺表示赞赏，但坚称承诺之后必须采取实际行动。

报告表示：“在这些承诺得到落实之前，美国产品将继续与那些在全球市场上具有竞争优势的强迫劳动产品进行竞争——根据报告所述及其他理由，这种情况是不合理的。”

报告提议，由于大马未能禁止强迫劳动产品的进口，华盛顿应对来自大马的产品加征10%的关税。

今年3月，佐哈里警告称，根据此次调查结果，美国可能会依据《美国贸易法》对马加征最高达10%的关税。

不过他表示，在进一步调查举行之前，这些关税可能只会生效约五个月。

特朗普政府周二提议，对来自60个经济体的进口商品加征10%或12.5%的额外关税，此前该政府认定这些经济体未能遏制使用强迫劳动生产的商品贸易，这种做法不合理且限制了美国的商业活动。

USTR的这一提议是根据《1974年贸易法》第301条不公平贸易行为调查得出的最新结论。特朗普政府正试图重建其紧急关税措施，这些措施在今年2月被美国最高法院裁定无效。

USTR表示，针对强迫劳动调查，已决定对来自以下经济体的进口商品征收10%的关税：马来西亚、加拿大、厄瓜多尔、欧盟、印尼、墨西哥、巴基斯坦、阿根廷、孟加拉、柬埔寨、萨尔瓦多、危地马拉、台湾和英国。

该贸易机构表示，将对其调查的其余45个国家加征12.5%的额外关税。

格里尔在一份声明中表示：“我们最重要的贸易伙伴未能解决使用强迫劳动生产的商品的进口问题，这是不可接受的。这造成了一种局面，迫使美国工人在不平等的竞争环境中进行全球竞争。”

USTR还表示，正在提议建立一种纺织品机制，允许一定数量的服装和纺织品以较低的关税税率进入美国，但具体关税税率和数量尚未披露。

这一公告发布之际，特朗普政府于2月20日（即最高法院裁定特朗普总统根据《国际紧急经济权力法》征收的关税无效的当天）实施的10%临时关税将于7月24日到期。

另外，USTR周一根据对巴西数字贸易行为和优惠关税的第301条调查结果，提议对许多巴西商品征收25%的关税。该贸易机构预计还将很快公布另一项重大第301条调查的结果，该调查针对包括中国在内的16个贸易伙伴的过剩工业产能积累问题。

在强迫劳动调查结果中，USTR表示将豁免一系列产品的关税，包括能源、稀土和某些其他金属、牛肉、咖啡、某些水果和蔬菜、药品、有机化学品和飞机零部件。

USTR表示，将在7月6日前接受公众对拟议关税和其他补救措施的意见，公开听证会定于7月7日举行。

根据通知，书面意见需在7月6日前提交，第301条款小组预计将于7月7日开始举行公开听证会。

文件指出，在这些承诺得到落实之前，美国产品将继续与那些在全球市场上具有竞争优势的强迫劳动产品进行竞争——而根据报告所述及其他理由，这种情况是不合理的。

特朗普已启动根据《1974年贸易法》第301条进行的调查，以重构其关税议程。上述建议的关税是该调查程序的结果。这些关税不会立即生效，在实施之前需要经过公众意见征询和审查期。

相较于特朗普考虑使用的其他权力，第301条关税被认为在法律上更健全、更灵活，但也更耗时。作为临时措施，特朗普还根据贸易法第122条实施了10%的全球性关税，不过这些进口税将于7月到期。

美国贸易代表格里尔在一份声明中表示：“我们最重要的贸易伙伴未能解决使用强迫劳动生产的商品的进口问题，这是不可接受的。这造成了一种局面，迫使美国工人在不平等的竞争环境中进行全球竞争。我们不会再容忍这种差异。”

此举是特朗普推动恢复其上任第一年实施的针对不同国家关税的重要一步，这些关税此前被认定违宪。此举将考验经济伙伴的容忍度，这些伙伴迄今为止大多保持克制，没有进行报复，而是选择与美国谈判达成协议，以降低进口税并确保市场准入。