廖自强.是时候为免签制度设限



开放不应该成为管理松懈的代名词。真正可持续的开放,必须建立在有序与可控的基础之上。
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虽然把免签期限延长,的确惠及了许多国家的旅游业,然而在一些区域国家纷纷检讨免签政策之际,我国似乎也有必要重新检视这一项政策。
日前泰国便表示有意缩短免签停留期,此举虽然源于其自身面对的治安与监管考量,但它同时也反映一个共同问题,那便是当“便利”缺乏边界时,制度被滥用几乎是必然的结果。
而泰国有意调整政策,主要是发现有外国游客利用免签便利,从事非法经营和工作,甚至涉及跨境犯罪的现象。这类问题并非泰国独有,而是所有实行宽松免签政策的国家可能面对的现实风险。
泰国的举措对我国而言是值得参考的,我国正是通过提供长达90天的免签停留期,成功吸引了更多的国际游客,大大惠及了旅游业及相关产业。只不过在“游客量增加”的同时,一些不容忽视的隐患,也随之逐渐浮现。
其实我国在执法与市场层面的数据和讯息早已有所反映,部分外籍人士假借旅游名义入境,实则从事非法打工,甚至长期滞留。这种行为不仅扰乱本地就业市场,对守法经营者造成不公平竞争,也加重了执法部门的监管负担。
更重要的是,一旦这些灰色行为与其他违法活动交织,所带来的社会风险将远超旅游收益本身。
众所周知,90天的免签期限其实已经超过了“旅游需求”。绝大多数普通游客的行程,通常集中在两周至20天之间,极少有人需要长达3个月的停留时间。
换言之,过长的免签期限,并非出于实际需求,而更多是一种政策上的“过度宽松”。这种宽松虽然能够吸引更多游客,但同时也为别有用心者提供了可乘之机。
须知政策的本意是为了促进流动,而不是放任滥用。当免签制度被频繁用于非旅游目的,其本意受到扭曲时,就反而损害国家的整体利益。
有鉴于此,我国确实有必要对现行免签政策进行全面审视。毕竟与其被动应对问题,不如主动优化制度设计。适度缩短免签停留期限,无疑将会更贴近真实旅游行为。对于有需要长期停留者,则可提供便捷及规范的签证路径,做到两者兼顾之余,也可减少制度被滥用的空间。
简而言之,开放不应该成为管理松懈的代名词。真正可持续的开放,必须建立在有序与可控的基础之上。免签政策的价值,不在于“时间给得多长”,而在于措施是否精准服务应有的人群与目的。
随着泰国开始检讨免签安排,我国显然也到了必须重新校准相关措施及规范的时候了。
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