杨孝学.公仆居家办公不可牺牲工效



任何改革措施,都不应本末倒置,因此对于居家办公的政策方向,关键不在于是否推行,而在于如何在节能与效率之间取得平衡,以确保公共服务始终保持应有的质量。
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由于中东战事方兴未艾,使到政府部门在行政开销上,面对成本压力。
因此,通讯部长法米日前表示,政府或将探讨公务员居家办公的可行性,以达到节能目的,从而控制和减少不必要的开销。此番考量显然也是基于在疫情之后,许多企业已经逐渐接受“居家办公与到公司上班”的混合模式,并将之视为降低运营成本和减少能源消耗的长期措施。
毫无疑问,从节能角度看,居家办公确实具有一定现实意义。减少通勤车辆、降低办公楼能源消耗、减少高峰时段的交通压力,这些都是可见的效益。
在全球能源供应趋紧,及多国政府纷纷讨论节能措施的氛围下,政府考虑推行类似政策,并不令人意外。
不过,我们要考虑到的是,公共服务体系的运作逻辑与一般企业并不完全相同。
政府部门的核心前提,是提供高效稳定和可及的公共服务。许多部门的工作性质,必须依赖现场办公和面对面的行政处理,例如窗口服务、审批流程、执法监管及事务协调等。倘若这些工作过度依赖居家办公,有可能反而导致办事效率下降。
换句话说,政府考虑推进居家办公的本意并无问题,但前提必须清晰——须让此项措施定位为辅助性的安排,而不能成为影响公共服务效率的制度性改变。
如果只是为了节能而仓促推动,却忽略不同部门的实际职能与工作模式,最终可能得不偿失。
因此,政府在研究公务员居家办公的可行性时,更重要的是进行细致的分类评估。哪些岗位适合远程办公,哪些岗位必须维持实体办公,都必须根据部门职能与工作流程来判断。
一些诸如文件整理及数据分析工作,就具备一定居家办公的条件;但涉及公众服务、审批流程和现场协调的岗位,则显然需要在办公室完成。
更为关键的一点,是即便实行居家办公,也必须建立明确的管理与监督机制。这些公务员的居家工作流程及其任务进度,都必须在部门主管的监管下进行,以确保远程办公不会演变为管理真空。
只有在制度完善监督到位的情况下,居家办公才能在节能之余,仍维持高效率运作。
归根结底,节能固然重要,但公共服务的效率与功能性,是政府运作的根本。
任何改革措施,都不应本末倒置,因此对于居家办公的政策方向,关键不在于是否推行,而在于如何在节能与效率之间取得平衡,以确保公共服务始终保持应有的质量。
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