黄子豪.统考的“一个政策、两个表述”

当然，整个大前提是，统考的学生在SPM马来文科和历史科需获得优等。这两道关卡，其功能不是学术认证，更多在于树立正统的国民意识形态，确保学生拥有优秀的马来文认知能力，以及拥护正统的马来西亚历史，尤其是建国过后的政治叙事。唯有符合这两个标准的学生，才能获得进入政府津贴的高等教育体系深造。站在公共管理的角度上来看，这是一种惯常的审查（mean-tested）福利制度。站在纳税人的角度而言，也是无可厚非。

那既然政府技术性承认统考了，为什么国家团结部还会在国会里声称，马来西亚并不承认统考？而且还要越俎代庖，帮教育部澄清其至今仍维持不承认独中的统考文凭的立场？这就是政府一个“政策、各自表述” 的政治算盘。“一个政策、各自表述” 源于海峡两岸上个世纪基于台湾历史地位未决而提出的“一个中国、各自表述”。它赋予两岸的中华人民共和国和中华民国各自表述台湾的政治地位。其终极目标就是让两个政治实体可以对各自的人民有一个政治正确的交代。

同理，安华政府“一个政策、各自表述”的政治操作也是要让团结政府内的巫统和希盟可以向各自的核心支持者和选民交代。希盟，尤其是行动党的论述主要在于独中学生如果可以凭统考进入政府大学，那不就等于统考或政府承认了？至于国家团结部所谓的不承认统考，其红线就是不支持、不鼓励、不资助、不干涉统考的运作，原则上和统考这个烫手山芋隔开来。至于凭统考进入政府大学，则是把统考置放在和A水平等外国入学证书相同的位子。这个做法，在面对马来主义的质疑时，可以解释为纯学术决定，不等于统考获得合法地位。

事情演变至今，到底是好是坏呢？从宏观政策角度来看，团结政府的立场和以前的国阵政府和国盟政府，并没有两样。还是对统考这个独立于国家正统教育体系的教育制度保持观望和警惕。这点，对统考和华社而言，绝不能称之为任何的好消息。至于学术上，和国阵政府不同的是，团结政府这一次绕过和董教总常态化谈判的方式，直接简化条件 ，只要考获SPM马来文科和历史科优等，统考生就获得进入政府大学修读的资格。

到最后，虽然统考的地位并没有全方位的合法化，但是其地位在马来西亚高等教育体系当中，的确是上升了一小格。以前，统考这个本土的学术资格，比外国的A水平都还不如。A水平的学生至少还可以进入政府大学，统考却不能。如今，统考和其他非政府考试的大学入学资格总算可以站在同一个起跑点。这个对于华社而言，算是一个迟来的、微小的胜利。