刘志刚.轮不到沙努西来谈槟主权



在宪法之下可以有政治竞争,但在宪法之上是完全没有政治空间的。因为政治斗争一旦越界挑战到宪法权威,便不再是民主的一部分,而是对国家根基的破坏。
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我们知道任何民主制度,都无法避免政治分歧与权力竞争。只不过在宪政国家中,政治斗争从来都不是毫无界限的。而最近围绕“槟州主权”所引发的争议,暴露了一个极其危险的讯号,或者说是某些政治人物在斗争上没有底线的倾向。
然而,当政治算计凌驾于宪法之上时,则必然会威胁到国家制度,甚至是以此为牺牲品。
因此,槟州首长曹观友在国会里对吉打大臣沙努西一而再地“索讨土地权”的批评和表态,正是对后者举措,做出“政治不可逾越宪法”的严正提醒。
即便是掺杂着宗教和种族等敏感课题进行争辩的大马政治运作,但其核心仍然是必须以联邦宪法为最高准则来开展的。
这并不是一种选择,而是一项基本义务。尤其是宪法明确界定州属的法律地位、主权范围与边界原则,任何政治人物,包括州务大臣,皆无权以党或个人立场,做出政治叙事重新诠释主权。
因为一旦缺口打开,使这种行为合理化,不但将冲击宪法的崇高地位,甚至有可能使其被挤压变成政治角力中的一张工具牌。
事实上,将州属主权扯入政治斗争,本质上就已经是一种对宪法秩序的挑战。这种“无中生有”的历史主张及民粹叙事,即使无法也不能改变既定的宪法事实,但却可能在短期内制造声量,以达到政治目的。
然而,“州属主权”是严肃的议题,是绝对不允许拿来充当政治筹码,更不应成为攻击对手或自我增值的工具。因为政治竞争一旦牵扯到宪制基础,并使其动摇,则伤害的将不是某个州或某个政党,而是大马赖以维系完整性的整个联邦体系。
其实,槟州主权如何划分,是完全轮不到沙努西这个级别的政治人物来指指点点的。我们担忧的是,一旦这样的论述被默许不断重复提出,必然会导致政治斗争的边界被彻底模糊。
既然今天可以因政治需要挑战槟州的主权,那么明天就可能有人会以另一段历史叙事,来否定其他州属的地位。届时,宪法所保障的稳定与秩序,将会被无休止的政治争议所侵蚀,而国家也将陷入制度性不安。
固然无论是在国内法治体系,还是国际法律框架下,任何的政治诉求如果违背了宪法基础,将是无法成立的。
有鉴于此,这类涉及州属主权或者边界线的议题,都必须只能由宪法及法律来裁决,绝对不允许任由政治话语来塑造。
简而言之,政治人物即便是有再大的政策争议权,但这一切都必须发生在宪法允许的范围之内。
因此,沙努西的“打嘴炮”其实已经逾越了宪法红线。围绕州属主权的任何政治操作,都必须被清楚而坚决地划下红线。
换句话说,在宪法之下可以有政治竞争,但在宪法之上是完全没有政治空间的。因为政治斗争一旦越界挑战到宪法权威,便不再是民主的一部分,而是对国家根基的破坏。
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