【独家】垃圾大作战(二) | 专家:应给宽限期 可先罚款 过渡社服


任何新政策只要影响到人民,必然会引起抱怨和反弹,社区服务令有其好处,但也引发人道疑问,如担心这种惩罚会羞辱人格,违规者捡垃圾被拍到照片上载到社媒后,他和家人会被嘲笑和面对网霸。

固体废料管理专家汤礼聪博士认同政府以社区服务令取代罚款,惟政府应该考虑给予一段宽限期;例如先以罚款为主,再逐步过渡到社区服务,让社会有更多时间理解政策、调整心态,提高接受度。
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他说,单纯的金钱罚款未必能达到目的,有些人愿意付钱了事,有些人把罚单搁一旁等折扣。
超越单纯金钱惩罚
汤礼聪接受《Newswire》专访时指出,在现有地方政府法令或环境质量法令下,乱丢垃圾本就可以开罚,但过去几乎未真正执行,因为效果有限,这正是引入社区服务令的关键目的,可以制造“同侪压力”。

“羞辱人格的惩罚超越单纯的金钱惩罚,大多数人都难以接受这样的处罚,但如果不乱丢垃圾,就无需担心受惩罚。对于顽固、抱持事不关己态度的人,我认为是时候动用法律权力来约束和惩戒他们了。”
免流于形式 执法挑战大
汤礼聪比较担心社区服务令会流于形式,如垃圾源头分类制度刚推行时,有大量执法与取证的新闻,后来逐渐沉寂下来。
他认为,执法、人手、态度、效率,甚至潜在的贪腐,都是执行社区服务令时必须面对的挑战。
他说,尽管“立法容易,执法困难”,但不应成为不作为的借口;长远目标应是自愿遵守,而非永远依靠执法人员。

社服令非羞辱
固废机构:给机会补过
大马固体废料管理机构强调,社区服务令并非对违法者的一种“羞辱”,其核心目标在于将行为转化与自我反省,而非要贬损个人尊严或刻意羞辱任何人。
该机构也指社区服务令为违法者提供一个有尊严地弥补过失的机会,“这是一种让违法者回馈社会的平台,通过付出劳力、行善补过,作为对他先前破坏公共舒适与环境的行为作出道德补偿”。
该机构会确保执刑的官员严格遵守道德守则及标准作业程序,不会有挑衅性言行或过度执法,以免伤害违法者的尊严。
“分配的任务仅限于环境清洁相关工作,确保在教育与警示的范畴,而非刻意设计成羞辱个人的行为。”

李健聪:社服令方式有效
化身清洁工培养同理心
八打灵再也国会议员李健聪也认为比起单纯的罚款,社区服务令以更有趣和有效的方式培养人们处理垃圾的责任感。“无论任何人乱丢垃圾,最终都要化身清洁工,这种身分互换的惩罚会让人产生同理心,也让公众自觉维护环境。”
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他说,如果相关单位严格执行政策,就能逐步建立公民对政府的信任感,增强公民与政府的合作意识,推动制度有效地落实,从而形成良性循环。
他表示,罚款往往让人觉得“只要有钱就可以继续乱丢”,而社区服务则能使乱丢垃圾者化身清洁工人。
别为自己找借口
乱丢垃圾应感羞耻
乱丢垃圾者常见心态是“没关系,反正有人会清理,他们拿薪水做这份工作”,垃圾专家汤礼聪指这是借口,也是一种应当感到羞耻的心态。每个人从小被教育要负责任,不乱丢垃圾,不需要任何理由来辩解。
“我曾在接孩子放学时,目睹等候的家长,把垃圾直接丢在地上或排水沟,这种行为也会污染孩子的价值观,使他们在学校学到的文明行为,无法在家庭生活中得到实践。”
高学历或也缺公民意识
汤礼聪表示,也有朋友指大学校园,如马大活动后垃圾遍地;律师朋友也说不少律师喝完咖啡后,把杯子丢法庭垃圾桶周围。
“这说明即便高学历群体,公民意识依然可能极低,除非他们真正意识到‘不可以这样做,否则会受到惩罚’。”
汤礼聪同意房地部设立仲裁庭审理小型垃圾案件,如果所有案件都上庭,确实会对法庭造成沉重负担。
他披露,过往执行垃圾分类计划时,垃圾甚至需封存作为证据,这类程序本身就具挑战性,我国应向其他国家学习改进。
“许多法规的目的是制造警示,促成自律,而非百分之百执法。即使没有被抓,只要法律存在,行为本身就是违法的,这就是其意义。”
父母需为孩子行为负责
对于儿童乱丢垃圾,父母代罚,汤礼聪说,法律上,父母确实需为未成年子女的行为承担一定责任,这与“孩子偷东西,父母是否应负责”的本质无区别。
“在现有儿童法令情况下,新社会服务令必须明确区分权限,避免重叠。原则很清楚:父母有责任教育并监督孩子,确保他们不乱丢垃圾,并理解行为后果。”
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