社论.大马不能任由跨境电商倾销

中国市场内卷严重，中国小型企业与跨境电商平台将触角伸向海外，他们透过强大的物流体系、直播带货及大规模补贴策略迅速攻占东南亚市场，泰国工商团体早在两年前就提出严正警告，因为中国商品倾销造成企业经营极为困难。

最近，拼多多推出“百亿补贴”策略，引起各国包括大马企业的高度关注。对消费者而言，低价商品自然具有吸引力；但对本地企业而言，这种依靠生产规模优势及巨额补贴形成的恶性竞争，不是大马企业能够应付的。

市场经济鼓励竞争，但竞争的前提应建立在公平的制度之上。如果一方拥有庞大资本支撑价格补贴、成熟供应链及跨国物流优势，而另一方却需承担租金、工资、公积金、社会保险、税务及各项法规成本，双方的竞争根本不在公平的起跑线上。

或许有人认为，为了生存，本地中小企业必须积极数字化、提升效率、导入人工智能，才能迎头赶上。然而，这种说法忽略了一个现实：企业可以提高效率，但无法无限制地亏本经营。当中国商品售价低于本地批发成本时，中小企业再怎么降低成本，也无法与拥有庞大资本支持的中国电商企业竞争。

大马中小企业很无奈，他们愿意改革，但面对的是一场实力悬殊的竞争。长此以往，本地零售商、代理商及制造商将全面失去市场，最终被迫退出竞争。当供应链萎缩、工厂减产、就业机会流失，受冲击的不只是商家，而是整体国家经济。

美国与欧盟的对策

早前，欧美对中国电动车（EV）加征高关税，理由是中国政府提供大量补贴，造成不公平竞争，伤害本土汽车产业。中国政府予以否认。

另一个课题，是美国与欧盟近年已开始检视中国跨境电商所带来的影响，并采取关税措施维护市场公平。

美国的做法是大幅提高部分中国商品的进口关税，目的不仅是因应中美贸易摩擦，更希望降低获得中国政府补贴商品对本土产业造成的冲击。美方改革“小额免税”（de minimis）制度，限制大量低价包裹利用免税优惠进入美国市场，避免跨境平台借由制度漏洞扩大价格优势。

欧盟同样采取积极行动。除了强化数字平台责任及产品安全监管外，也取消150欧元以下进口包裹免关税制度，并研究向跨境小包裹征收处理费，要求所有平台承担相同的税务及法规责任，避免廉价商品大量涌入冲击本土企业。

美欧的做法值得借镜。它们并非反对自由贸易，也不是排斥跨境电商，而是透过制度设计，确保所有市场参与者遵守相同规则。自由市场不能毫无限制，而应该建立在公平竞争的基础之上。

大马应有完整对策

大马目前对跨境电商的管理相对零散。政府近年虽开始要求境外数字服务缴纳税务，但对于跨境平台商品品质、价格补贴、平台责任、售后服务及市场竞争秩序等问题，仍缺乏完整政策框架。

政府即将提出的新法，不应只聚焦于网购诈骗，更应建立完整的跨境电商治理制度。

首先，平台应承担更大的法律责任，降低消费者受骗风险；其次，政府应加强对跨境商品的品质检验及安全认证，保障消费者权益；其三，应检讨现有税务制度，避免境外平台享有制度优势，造成竞争失衡；其四，应建立跨部门监管机制，跨部门合作，定期监测跨境电商对本地市场的影响，必要时依法展开反倾销措施，维护市场秩序。

保护本地企业，并不意味着拒绝竞争；建立公平制度，也不是反对全球化。我们除了让消费者享有合理价格，也应让本地企业有能力持续投资、创新及创造就业，而不是任由市场被少数跨境平台垄断。

如果今天只看到消费者因低价而受惠，却看不到本地商家关门、工厂减产、工作机会流失，那么所谓的“便宜”，最终可能只是短暂的假象。

当市场失去竞争者，价格终将由少数平台主导，届时付出代价的，将是整个大马经济。因此，政府现在要保护的，不只是消费者的荷包，更是国家的产业竞争力。唯有建立公平、有序且兼顾开放与监管的数字市场，大马才能真正从电子商务发展中受惠，而不是成为跨境电商价格战下最脆弱的一环。