张家威.英国再易相:国防航向更该换


英国正站在又一次首相更迭的窗口,新领导人必须清醒意识到,换帅固然重要,但更紧迫的是扭转迷失的国防航向,在跨大西洋关系与欧洲自主防务之间找到新的平衡,走上一条真正独立、务实的自主之路。
自脱欧以来,英国政坛仿佛陷入了“走马灯式”换相的怪圈。
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即将离任的首相斯塔默政府压力重重,“北方之王”伯纳姆笃定入主唐宁街10号,英国又一次迎来权力交接的关口。
然而比人事震荡更深的,是国家安全与财政纪律之间的内在撕裂,而当前的《国防投资计划》(DIP)正是这种撕裂的缩影。首相可以一再更换,但如果新政府不去重新审视、果断调整既有的国防方向,再多的政权更迭也不过是治标不治本。
国防部近期的人事震动,直接把防务预算的窘迫摊在阳光下。前防长希利因财政部拨款远不足以支撑国防战略,挂冠而去;继任者贾维斯虽推出四年2980亿英镑的资金方案,看似加码,但对照国防部的实际需求,依然只是杯水车薪。希利决绝的离去,恰恰反映这份预算案的苍白。
当德国选择发行特别债券为防务筹资以应对地缘风险时,英国却走上了一条看似精明、实则短视的紧缩路线。为了在有限预算下维持庞大的全球军事存在,英国不得不挤压国内公共部门的支出。这种财政教条带来的并非防务自主,反而将英国在装备、基地和战略优先,更紧地绑在了美国的战车上。
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从地缘战略看,现行的国防规划与英国面临的实际威胁严重错位。网络攻击、导弹威胁、海底电缆破坏等“混合战”风险日益严峻,但《国防投资计划》的重心仍牢牢锁定在以核武器为后盾的全球力量投送上。
未来四年,用于本土防空、网络安全和近海基础设施保护的预算不足100亿英镑,而核潜艇、传统战机、AUKUS三边安全伙伴关系以及巡航导弹等项目却获得约1000亿英镑的巨额投入。
在特朗普之前可能重返白宫、盟友普遍不安的背景下,英国将国家安全过度押在美国主导的联盟能力之上,显然充满变数。这不仅没有换来真正的防务自主,反而将地缘政治主权悄然让渡给华盛顿的战略议程。
面对这种失衡,英国真正需要的是重新平衡与大西洋两岸的防务关系。在脱欧留下的战略真空里,伦敦不应继续疏远欧洲防务合作,而应主动靠拢欧盟的共同安全与防务政策,参与联合研发与联合采购,将欧洲伙伴视为实现防务自主的压舱石。
当前,欧洲多国已在加速推进防务一体化,英国若继续缺席,不仅将错失分摊成本、共享技术的机会,更会在战略上进一步孤立。
对东南亚观察者而言,这一点再熟悉不过:将安全完全寄托于遥远的霸权,远不如与邻近区域构建可靠的多边防务协作来得稳固。
与此同时,在国内产业层面,有望接棒的伯纳姆试图另辟蹊径。他主张将防务计划转化为政府采购驱动的工业战略,强调公共资金应优先培育本土防务制造能力,而非一味寻找全球最低价。
然而,“支持英国货”的口号能否真正重振英国工业实力,仍需打上一个问号。如果国防结构的地基依旧深度依赖美国的技术、供应链和军事部署,那么所谓“主权工业政策”恐怕只是一种精美的修辞,难以掩盖残酷的现实:英国在外交与安全上正在加深对美国的依附。
英国的防务困境提供了一面清晰的镜子:一个国家的安全与繁荣,绝不可能建立在依附强权与财政幻觉之上。如果伦敦继续固守财政教条,在防务上过度向华盛顿倾斜,主权只会在无形中流失。
英国正站在又一次首相更迭的窗口,新领导人必须清醒意识到,换帅固然重要,但更紧迫的是扭转迷失的国防航向,在跨大西洋关系与欧洲自主防务之间找到新的平衡,走上一条真正独立、务实的自主之路。
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