何俐萍.东西马同一把尺,量得公平吗


防堵滥用与照顾真正有需要者,本来就不应是二选一。任何改革都不应采取“一刀切”的方式,在堵住漏洞的同时,也把真正依赖柴油维持生计和日常生活的人民一概排除在外。

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在柔佛和森美兰州选战鼓已擂响之际,首相安华宣布自7月1日起,全国柴油价格统一调降至每公升2.10令吉,符合资格者每月可凭大马卡购买,配额上限为200公升。
表面上,这项政策看似努力做到“一碗水端平”,确实也让近期必须承担每公升高达4.70令吉柴油价格的西马柴油车主大大松了一口气。然而,对大部分东马人民,尤其是每月柴油消耗量极高的柴油车主而言,这项宣布却令人百感交集,更难免再度浮现“东马人成了被开刀对象”的不平之感。
果不其然,随着政策细节进一步明朗,包括柴油配额将与RON95补贴汽油共用原有每月200公升的额度,以及四轮驱动车和货卡使用者可另外申请100公升柴油配额等措施公布后,东马坊间的不满声浪也随之此起彼落。
这项牵动民生物价的政策,不仅引发民众广泛讨论,也成为朝野政治人物各自借题发挥、展开论战的擂台。
在这项政策落实之前,西马一些团体领袖和政治人物曾批评团结政府厚此薄彼,甚至指责这是专门送给东马的“政治糖果”。如今却是情况对调,换来了西马民众的欢欣,却引发东马人民的不满,纷纷斥责政府无视东马地广人稀、内陆交通基础建设相对落后的特殊情况。
首相安华日前风尘仆仆访问砂拉越,先是在民都鲁见证联邦政府正式将民都鲁港口移交砂拉越政府管理,不仅兑现了MA63承诺,也让砂拉越在争取自主权的道路上再取得一项历史性突破。来到古晋后,安华亦一如既往“卖口乖”,盛赞砂总理阿邦佐哈里治砂有方,其施政成绩更是声名远播,获得国际关注。
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然而,令人不解的是,安华此行虽为砂拉越捎来了一份大礼,却同时也向东马人民投下一记重锤。统一柴油价格本身未必引起太大争议,但政府在制定柴油配额时,为何没有充分考量东马的实际情况与用油需求?这才是东马人民最难以释怀之处。
在西马,每月200公升的柴油配额,对大多数城市车主而言或许已经足够。然而在东马,对经常需要长途往返、穿梭内陆地区的家庭而言,实际柴油消耗量往往远远超出配额限制,无形中推高了生活成本。
面对愈演愈烈的反对声浪,财政部随后提出四轮驱动车及货卡车主可额外申请100公升柴油配额的应对措施。然而,这项补救方案也恰恰凸显,政策在拍板定案之前,并未经过全面周详的考量,包括未能站在东马的角度,审视这项政策是否会引发反弹。
这种政策公布后再因民意而反复调整的做法,从联邦政府的角度来看,固然可解读为愿意聆听民意、适时修正;但对不少东马人民而言,未必会因此感到欣慰,反而更认为这正是政策考虑欠周、事前规划不足所埋下的后果。
这项民生课题如今已逐渐演变成政治课题。一边厢,有人炮轰联邦政府欺压东马;另一边厢,行动党则调转枪口,矛头直指砂盟,批评砂盟在联邦内阁的部长,竟未能在政策拍板定案前为东马人民据理力争。
耐人寻味的是,在砂盟内部,唯独人联党对此事展现最强烈的批判声浪,其抨击力度与其他盟党相对平静的态度形成鲜明对比,也让外界对砂盟内部的立场是否一致产生更多的联想。
第二财政部长阿米尔韩查指出,东马每年的正常柴油使用量约为10亿公升,但实际用量却高达20亿公升,不寻常的增幅显示,津贴柴油确实存在遭滥用的情况。
从近半年来,国内贸易及生活成本部高调且频密展开打击柴油走私行动来看,津贴柴油沦为一小撮人牟利工具,已是不争的事实。因此,“昌明柴油补贴计划”作为防堵津贴继续遭滥用的机制,自有其必要性。
然而,防堵滥用与照顾真正有需要者,本来就不应是二选一。任何改革都不应采取“一刀切”的方式,在堵住漏洞的同时,也把真正依赖柴油维持生计和日常生活的人民一概排除在外。尤其东马地理环境与交通条件有别于西马,更应在配额设计上展现更大的弹性与因地制宜,而不是以同一把尺衡量全国。
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