霍峡收费权撤军时间等仍待谈 停火框架核心议题未解



(华盛顿∕德黑兰∕巴黎18日综合电)美国与伊朗相继对外宣布,双方已就结束军事冲突及全面恢复关系正常化签署了一份谅解备忘录(MOU),并各自释出了包含14项条款的协议文本。这一动向被国际社会普遍视为中东地缘政治格局的潜在转折点,标志着两国在历经多年对抗后,首次就停战、撤军、解除制裁及核问题等核心议题建立起系统性的谈判框架。
根据美国与伊朗两国总统17日签署的谅解备忘录,预计将使得霍尔木兹海峡得以重启,并让美国解除对伊朗的制裁,以及试图就包含伊朗核子计划等其他事项达成最终协议。
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然而,双方几乎同步发布的14点文本,在措辞、细节及权利义务界定上存在若干微妙差异。英国广播公司(BBC)报导,美伊之间的许多核心问题恐怕仍悬而未决。
根据双方发布的文本,其中最显赫的差异在于,双方在伊朗对霍峡日后是否收费,以及美国撤军的期限存在不同的表述。
文本存在4点差异
以下是双方4点文本的差异点:
1)第4条(解除霍峡封锁与撤军)
美方文本:美国在签署后“即刻”解除封锁,“30天内完全结束”。撤军是在“最终协议达成后30天内”。
伊朗文本:美国“立即解除”封锁,“最长30天内将航运恢复至全部运力”。撤军同样在最终协议后30天。
2)第5条(霍峡航道通行)
美国文本:伊朗“尽力安排”商船安全通行,为期60天且“不收取任何费用”。通行恢复需“考量扫雷障碍”,30天内展开。
伊朗文本:伊朗“立即采取措施”,确保30天内通行量恢复至“战前水平”。删除了“不收取费用”的表述。
3)第11条(释放冻结资金)
美国文本:资金“完全用于支付给伊朗央行指定的任何最终受益人”。强调资金的定向用途(虽未明说,但隐含限制)。
伊朗文本:资金由最终收款方“完全自由使用”。明确强调无附加条件的支配权。
4)第13条(谈判前提条件)
美国文本:在开始执行第1、4、5、10、11条“并持续实施”的条件下,再谈其他条款。
伊朗文本:在“收到关于”第4、5、10、11条开始执行的“保证后”,再谈剩余条款。
2总统各签谅解备忘录
美伊官员均表示,美国总统特朗普和伊朗总统佩泽什基安已分别数字签署了该谅解备忘录。伊朗外交部称,该协议已于周三起生效。
特朗普是在凡尔赛宫与法国总统马克龙共进盛大晚宴之前签署的。凡尔赛宫正是签署同名条约,即正式结束第一次世界大战的地点。
继特朗普签署谅解备忘录之后,伊朗通讯社(IRNA)也发布佩泽什基安签署的照片,可见他手里拿着一份以波斯语撰写的文件,而文件最下方是他与特朗普两人的共同签名。
据信备忘录在特朗普签署之后,美国把签署完成的照片发送给伊朗。
官媒伊朗通讯社(IRNA)报道,伊朗外交部发言人巴加埃表示:“协议的电子文本已由两国总统在远端签署定案,现在是考验执行力的时候了。”
伊朗国会议长卡利巴夫则在双方公布备忘录文本后表示,这份协议代表美国的“失败”。
担任首席谈判代表的卡利巴夫重申,与美国签署的谅解备忘录中有规定60天的免费通行期,之后伊朗将对霍尔木兹海峡过往船只收取费用。
伊议长:霍峡会收服务费
卡利巴夫在国家电视台播出的节目中表示,霍尔木兹海峡不会恢复到战前状态,伊朗对霍尔木兹拥有主权,当然会收取服务费。
根据美国官员所公布的协议内容,证实了距离两国要达成最终的全面性和平协议,实现特朗普阻止伊朗发展核武的主要目标,还有很长一段路要走。
细节须60天内敲定
所有关于如何执行与其时间表的技术性细节,仍必须在未来60天内敲定。双方接下来将展开为期60天的高风险博弈,以便达成持久的全面和平协议。
这项协议能否最终促成全面协议,目前仍难以定论。协议文本规定了60天的期限,但也指出如有必要可延长期限。这或许暗示,两国对于能否达成更全面的协议,并没有抱持太多的乐观态度。
在G7高峰会的记者会上,特朗普本人对实现与伊朗的持久和平也态度保留。
特:若违协议将炸个稀巴烂
特朗普扬言,若德黑兰违反协议,就会把他们“炸个稀巴烂”。较早前,特朗普表示,这对美国来是一次重大胜利。
据白宫副幕僚长史卡维诺周三公开的视频显示,特朗普在凡尔赛宫晚宴前签署谅解备忘录,现场宾客纷纷鼓掌。法国总统马克龙更是大赞,“做得好!”
扮演调停要角的巴基斯坦稍早也已经对这项协议表达背书。巴基斯坦总理沙巴兹.谢里夫透过脸书X平台发文证实,这份伊斯兰堡备忘录将立即生效,并指出作为实施的第一步,伊朗将立刻重新开放霍尔木兹海峡,而美方也将立即解除海上封锁。
巴基斯坦总理:明瑞士启动会谈
“双方政府最高层级签署协议,展现彼此致力于透过外交手段来解决冲突”,谢里夫也说,巴基斯坦将与共同调停国卡塔尔合作,于周五在瑞士主持官方仪式,并正式启动技术层面会谈。
瑞士政府周四表示,在双方签署谅解备忘录后,美国和伊朗计划于周五在瑞士比尔根山度假村举行初步后续会谈。
“就目前情况而言,计划仍安排美国与伊朗,连同调解方巴基斯坦、卡塔尔及其他相关国家,于周五在比尔根斯托克举行会议,就协议执行展开初步谈判。”
美国方面表示,美伊协议的正式签字仪式定于周五在瑞士边境举行。
伊外交部:瑞士不办签字仪式
但伊朗外交部发言人巴加埃对此提出异议,他告诉伊朗伊斯兰共和国广播电视台(IRIB)新闻频道,由于两国总统已经签署了协议,“瑞士不会举行任何签字仪式。”
美国有线新闻网络(CNN)等报道,美伊这份14点备忘录长约800字,旨在扩大停火范围,并恢复霍尔木兹海峡的交通。
美方资深官员周三在电话记者会上表示,这项备忘录共有14个段落并逐段念出内容,包括船只在60天内免费通过重要航道霍尔木兹海峡及规划3000亿美元(约1.2兆令吉)的基金用于伊朗重建与经济发展。
根据美方公布的文本,伊朗已同意根据与美国达成的临时协议稀释其浓缩铀库存。
该协议还将重新开放霍尔木兹海峡,允许伊朗销售石油,同时美国及其盟友将制定一项3000亿美元(约1.2兆令吉)的伊朗重建基金计划。
伊重建基金1.2兆
美国官员承认,为伊朗设立的约3000亿美元重建基金,是此次协议中仅次于核问题的“第二大争议”部分。
但美国官员坚称,华盛顿不会为此承担财政责任。
其中一位高级官员强调,美方不用向伊朗人付一分钱,也不用向这个重建基金出资。
“它说的是,如果我们达成了最终协议,并且伊朗表现良好,我们将允许解除制裁——例如,允许阿联酋在伊朗建造一座发电厂。”
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