郑新龙.宗教空间不能“一刀切”



其实不论是宏观还是微观,宗教空间政策的核心,都不应只是简单的存在“允许或禁止”的二元选择,而是应该在秩序与包容之间寻找平衡点。
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对于我国这样的一个多元种族与多宗教并存的国家,宗教议题从来不只是“设施规划”或“土地用途”的技术问题,而是会牵动族群情绪的高度敏感议题。
五大宗教谘询理事会日前针对《2025年雪兰莪州社区设施规划指南与标准》提出的反馈,便是力图解决“非伊斯兰宗教场所(RISI)应否进入商业与工业区”这一问题的再一次努力斡旋。
从理事会的立场来看,其关切的核心并不难理解。一方面是许多现有的RISI,长期以来已在商业区和平运作,并未引发明显社会问题;另一方面则是雪州政府可供分配的宗教用地长期不足,也是使得不少宗教团体只能“因地制宜”在商业或工业建筑中设立祈祷空间的原因。
在这种现实条件下,倘若新指南全面限制在商业区与工业区设立RlSl,甚至禁止现有建筑物转换用途,无疑会对既有运作体系造成冲击,也可能加剧宗教团体在空间资源上的不平衡。
值得关注的是,指南中“一刀切”的规定,例如禁止商业区设立RISI、禁止现有建筑物改作宗教用途、以及严格限制住宅用途等,本质上体现的是一种高度预设风险的管理思路。但这种做法在实践层面,却是明显忽略了城市空间的复杂性与人们的真实需求。
倘若一项设施在秩序与邻里关系上均能兼容,则为何必须被制度性排除?这也正是理事会提出质疑的关键所在。
与此同时,理事会也指出在政策制定过程中未被充分咨询,只是在媒体报道后才被临时邀请参与讨论,并仅给予两周回应时间。
这一过程本身也折射出公共政策,在敏感议题上的一个常见问题:那便是事前缺乏多方参与,导致政策在落地前缺乏足够社会共识,从而引起许多不必要的议论。
必须强调的是,其实国人都清楚知道,在马来西亚这样的多元社会,宗教问题具高敏感性。任何涉及宗教空间分配、用途限制或规范调整的政策,不论出发点如何,都可能遭到不同群体从不同角度解读,甚至引发不必要的误读与情绪对立。
因此,无论是联邦政府还是州政府,在制定类似政策时都必须格外谨慎,确保透明包容与充分协商,才能最大程度上避免政策技术性失衡,演变为社会关系紧张的来源。
实际上,理事会提出的只是一种基于现实需求的制度修正建议。在土地资源有限的情况下,允许RISI在商业区与工业区依法规范地运作,同时希望通过个案审查机制取代绝对禁止,显然会更符合城市发展的逻辑,也更能兼顾不同宗教群体的基本需求。
因此,我们希望雪州政府可以重新审视相关指南,在符合安全标准的前提下,适度放宽限制,并引入更具弹性的审批机制。
无论如何,加强与各宗教代表团体的持续对话,不仅有助于州政府解决现实资源不足的问题,也能有效巩固多元社会的互信基础,无疑是一举多得。
其实不论是宏观还是微观,宗教空间政策的核心,都不应只是简单的存在“允许或禁止”的二元选择,而是应该在秩序与包容之间寻找平衡点。
只有在充分沟通与尊重现实的基础上,政府在宗教方面的任何政策,才不会成为新的争议源头。
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