5月1日60天战争期限到 特朗普面临结束伊战压力



(华盛顿23日综合电)美国总统特朗普未经国会授权对伊朗开启战端,在过去近8周期间,共和党国会议员一再挡下民主党试图援引1973年《战争权力法》终止军事行动、并迫使特朗普与国会协商的努力。不过,共和党内已有部分人士释出讯号,表示未来几周内即将到来的首个关键法定期限,可能成为转折点,届时将要求总统缩减战事,或寻求国会批准以延续行动。
《纽约时报》报道,《战争权力法》旨在限制总统在未经国会批准下发动战争的权力,民主党多次试图借此挑战特朗普对伊朗的军事行动,但均未成功。尽管参议院共和党人22日第5度阻挡相关措施,该法仍设有一系列期限,首个关卡为5月1日,可能在未来几天加大对特朗普政府的压力。
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美国于2月28日与以色列空军发动联合空袭时,特朗普表示,他是以三军统帅身分行使权力,目的是保护美国在中东的基地,并“推进美国重要国家利益”,并称此举是为了“对包括以色列在内的区域盟友进行集体自我防卫”。
许多民主党人质疑这理由。白宫官员及多数国会共和党人则认为,特朗普的行动仍在《战争权力法》范围内,该法规定,总统在未获国会授权使用武力的情况下,须在60天内将美军撤出敌对行动。
虽然战争在2月底开始,但特朗普于3月2日正式知会国会,启动为期60天的期限,将于5月1日截止。
尽管共和党目前在国会保持团结以阻拦民主党的停火提案,但对于5月1日后的立场已出现松动。犹他州共和党参议员柯蒂斯表明,若无国会批准,他不会支持超过60天的军事行动。众议院外交委员会主席马斯特也警告,一旦战争拖至5月,总统可能会失去相当程度的支持。
根据《战争权力法》,一旦最初的60天期限届满,总统在未经国会批准下继续军事行动的选项将受到限制。届时,特朗普基本上有三个选择:一、寻求国会授权,二、缩减美国军事介入,或三、自行延长。该法允许一次性延长30天,但前提是总统须以书面证明,额外时间是为确保美军安全撤离,且未授权继续进行军事攻势。
国会议员也可随时透过通过《授权使用武力决议》,明确允许特朗普继续行动。AUMF已成为国会批准军事行动的主要方式,取代正式宣战,而正式宣战自二战以来未再使用。国会上一次表决通过使用武力是在2002年,当时授权对伊拉克动武。
不过,无论由共和党或民主党执政,美国历届政府长期以来都主张,宪法赋予三军统帅广泛权力,因此《战争权力法》对总统的限制属于违宪。
2011年,时任总统奥巴马在利比亚的军事行动超过60天期限后仍持续进行,并辩称《战争权力法》不适用,因为“美国行动不涉及持续战斗或与敌对势力的实质交火,也不涉及美国地面部队”。尽管此举当时引发跨党派反弹,一些议员预期,特朗普政府可能对伊朗采取类似论点。
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