林方彪.国际秩序变革


国际终将形成美国及盟友,中国和盟友,以及不结盟国家三大区块。本地看来属于不结盟国家这一块,盼能左右逢源,然而得小心左右夹杀,两头受害。在国际局势剧变的年代,本地外交政策必须更加灵活,以便争取国家社会最大利益。

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伊朗恫吓将收取霍尔木兹海峡过路费,谁知美国总统特朗普随后表示将封锁霍尔木兹海峡,摆明不让伊朗增加收入。特朗普这招让国际大吃一惊,不得不说确实颇有创意,然而并非国际所期待、美国应有的风范,如今的美国已沦落到跟伊朗一样了吗?可是伊朗将战火蔓延波斯湾,国际似乎也没有更好的方式有效介入。特朗普看似蛮横的招呼是否有效,尚待观察。
美国认真规划退出北约。去年副总统万斯在欧洲的演讲疾言厉色,今年国务卿鲁比奥演说倒是冷静自持,但欧州知识分子晓得大势已去,万斯愿意吵是希望改善关系,鲁比奥则是分手通知,无可转圜。目前北约军费七成由美国负担,倘若美国果真退出,这笔支出将由谁买单,欧盟恐怕又要吵得不可开交。以美国的立场,出钱出力维护欧洲安全,却在国际事务始终被欧洲国家批评责备,既然如此乾脆退出北约,至少省钱省力。
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美国自独立起,一直有孤立传统。当时很多有识之士,倡议移民应将国族、宗教等纷争留在欧洲,以便在美国开启新生活,否则欧洲恩怨将导致各国移民纷扰不休。而美国地理位置优越,附近并无强大敌国,两次世界大战亦未波及本土。如今美国国力衰退,无力维持全球防务,先前已退出非洲事务,几个非洲国家长年战火,美国不再介入。如今又打算退出欧洲。假使伊朗战争阶段结束,美国势必将资源集中在亚太地区,以免输掉美中争霸。
美国企图重新制定国际规则,也就是说,不再尽力维护现有国际秩序,未来国际秩序将有重大变化。美国扬言退出联合国,虽然联合国地位不受影响,但少了美国经费,巧妇难为无米之炊,未来还剩下多少功能难说。美国不再抱怨世界贸易组织(WTO)无能,而是与个别国家签订关税,直接架空WTO。与其说美国霸道,不如说历经全球化多年,很多问题逐一浮现,当初制定的国际组织,近来已无力解决相关纷争,于是美国带头推翻。
美国对大方向其实拥有共识,比如抗中,不同的总统只是施政手法不同,并非方向不同。比如中国曾以为拜登上台,就会结束特朗普开启的美中贸易战,谁知拜登只是政策微调,但大致延续特朗普政策。如今特朗普言行不时矛盾,时而口出狂言,国际形象不佳。可是特朗普的重要政策,几乎可断言会在卸任后延续,这不是换个总统就会解决。
国际终将形成美国及盟友,中国和盟友,以及不结盟国家三大区块。本地看来属于不结盟国家这一块,盼能左右逢源,然而得小心左右夹杀,两头受害。在国际局势剧变的年代,本地外交政策必须更加灵活,以便争取国家社会最大利益。
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