佘贵生.沙巴40%特别拨款：检验布城承诺的试金石

数十年来，东马的许多领导人一直主张，该契约所保障的权利，随着宪法修正案的通过以及权力向吉隆坡集中的趋势，逐渐被削弱。

鉴于这些关切，历届联邦政府均已与沙巴及砂拉越政府展开谈判，以更忠实地审查和落实该契约，并取得了一定进展。2022年，国会通过修宪，将沙巴和砂拉越的地位恢复为联邦中的平等伙伴，而不仅仅是13个州中的两个。修正案还承认了马来西亚成立的历史背景。

另一项让步是逐步将部分行政权力归还给婆罗洲，尤其是在移民自主、天然气分配监管权以及对某些天然资源的更大控制等领域。

此外，还曾就提高石油开采特许权的支付，以及在教育和医疗管理方面下放更多权限进行讨论。

然而，许多棘手问题仍未解决。除了备受争议的40%收入应得权之外，关于行政自主权的范围、油气资源的控制，以及真正反映沙巴与砂拉越需求的发展资金落实机制，仍存在分歧。

谈判进展缓慢有时会激起沙巴人和砂拉越人的挫败感，因为他们觉得承诺一再被拖延。

正是在这种背景下，沙巴和砂拉越的政治话语中，偶尔会出现分家的讨论。虽然这类呼声来自相对较小但声音较大的群体，却反映出对现行联邦安排更深层次的不满。

许多沙巴人和砂拉越人认为，如果联邦最初的条款能够始终如一地得到尊重，这种情绪本可能根本不会出现。

设立专门负责沙巴与砂拉越事务的联邦部门，正是为了解决这些问题。部门的设立旨在协调影响东马的政策，并充当布城与砂沙之间的桥梁。其职责包括监督1963年建国契约下承诺的落实，并推动未解决事项的谈判。

然而，众人对部门的期望显然很高。沙巴人和砂拉越人希望那不仅是象征性的举措。他们期望部门能够带来切实成果，无论是在解决像40%拨款这样的财政争议、加快基础设施建设，还是恢复原契约中承诺的行政自主权方面。

尤其对沙巴而言，40%的收入应得权是对联邦政府诚意的关键考验。如果能够公平、透明地落实，这笔资金将赋予沙巴政府足够的财政能力，以缩小长期存在的发展差距。

更重要的是，这将确认沙巴加入马来西亚联邦的宪法保障。

归根结底，这个问题不仅关乎会计公式或法律论点，更涉及联邦政府与沙巴人民之间的信任。

遵守特别拨款条款不仅有助于纠正历史上的不平衡，也能通过彰显1963年的承诺在今天仍然重要，从而增强联邦的团结。

对沙巴人而言，他们的期望很简单，宪法所保障的权利不仅仅是纸上文字，而是最终会得到兑现的承诺。