（华盛顿24日综合电）美国最高法院20日裁定总统特朗普无权以国际紧急经济权力法（IEEPA）实施全球性对等关税后，特朗普新策略是套组合拳。一是实施统一15%全球关税，二是对个别产业与特定国家大量推出新的国安关税或贸易不公关税。但经济与法律专家质疑此举仍有法律疑义，特朗普关税政策动荡恐延续到临近年底中期选举。
Axios新闻网指出，特朗普现改引1974年贸易法第122条实施15%全球关税。这项条款允许总统在出现国际收支危机时，最长可在150天内课征最高15%关税，然而专家们称，目前美国并未出现诸如货币暴跌、利率飙升或外国资本流入突然冻结等典型的国际收支危机症状。
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税务与市场咨询公司RSM的首席经济学布鲁苏拉斯在一份报告里写道：“无论从美国经济状况、国际收支情况或货币制度，怎么看都没达到第122条所规定的条件。”
此外，特朗普政府的司法部去年就否定过第122条作为关税政策依据的选项。当时司法部助理部长舒梅特就在报告里驳斥，认为定义更窄、权力受限的第122条不是关税政策的适当法律依据。
赔不完？第122条关税恐成下一法院战场
当时舒梅特的报告称“总统在宣布紧急状态时所提及的问题源自贸易赤字，但这在概念上不同于国际收支赤字”还强调第122条没有“任何明显适用性”。
第122条赋予总统150天内可实施最高15%关税，但之后国会必须介入。Axios新闻网认为除非国会要求，否则实务上这150天法院不至于过问，可让特朗普政府有充裕时间制定出更精细的关税措施，但这不代表后续不会出现新的法律挑战。
Dorsey & Whitney律师事务所国际贸易律师汤生说：“鉴于对企业而言所涉金额庞大，很难想像不会出现新一波诉讼来挑战第122条的适用，并再次要求退还征收的第122条关税。”
《纽约时报》引述知情人士透露，由于关税措施需调整，美国贸易代表署（USTR）与商务部开始争相出手。
美国贸易代表署方面开始著手新的调查，范围将涵盖多数主要贸易伙伴，最终可能分国家或贸易议题来课关税。美国贸易代表格里尔22日上美国广播公司（ABC）节目“本周”时表示，他将启动与产能过剩等问题相关的调查，将涵盖亚洲许多“生产超过自身消费能力”的国家。
而格里尔稍早在20日发布的声明中则表示，他们会开始新调查多项贸易议题，包括产能过剩、强迫劳动、药品定价、对美国科技公司歧视、海洋污染乃至海鲜与稻米方面的贸易不公。这些调查将依据1974年贸易法第301条加速审查时程下进行；若认定存在贸易不公，就祭出高额关税。
贸易代表署先前依第301条启动的调查，包括涉及中国与巴西等国的案件则会继续进行。
商务部方面，知情人士指官员们针对电池、化学品、塑胶，以及电信与电网设备等产业展开新的贸易调查。这些调查依据的是1962年贸易扩张法第232条（即国安为名的关税）。
B计划也得费时数月 关税动荡恐延续至期中选举
特朗普政府回锅后已依据第232条对多项产品加征关税，包括钢铁、药品、家具等。商务部也可能迅速依据目前正在进行的调查，对矿产、半导体、机器人技术及医疗设备等产业发布新的关税。
《华盛顿邮报》指出，特朗普的“B计划”将费时数月，也意味由关税引发、对经济造成压力的乱局，会延续到临近11月期中选举。
在一年多时间内将关税政策砍掉重练，企业在不确定性弥漫下更不倾向将生产从一国迁往另一国。未来几个月内因关税下调（进口品在美售价降低）形同进口品“打折”，可能刺激美国消费者与企业购买更多进口品，反而可能扩大特朗普所欲缩减的贸易赤字。
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