贸易专家点出特朗普B计划漏洞 声称美国将陷“关税空窗期”

（华盛顿21日综合电）美国最高法院周五做出违宪判决后，失去“关税武器”的特朗普政府推出整合贸易法122与301条款的“B计划”，先暂时引用122条款课征10%关税，上限为150天。不过，专家认为，从过去经验来看，美国不可能在150天内完成301条款调查，意味美国可能陷入“关税空窗期”。

特朗普政府计划未来5个月内，就全球各国不公平贸易行为启动301条款调查，目标是延伸成永久性关税。美国贸易代表格里尔说：“我们将启动301条款调查，调查将瞄准大多数主要贸易伙伴。”

不过，贸易专家指出，“150天期限”实际上是不可能的任务，因为就单一国家特定议题发起的301条款调查通常费时6个月至一年多。过去案例表明，5个月内完成全球所有主要经济体调查行不通。

特朗普首次执政时美国曾就技术转移和智慧财产权侵权，对中国展开301条款调查。美国贸易代表署（USTR）开始调查中国不公平行为的时间是2017年8月，官方报告约7个月后出炉，得出中国贸易措施“既不公平又歧视”的结论。然而，美国未在调查结束后立即课征关税，直到2018年7月才这么做，当时距离展开调查已过11个月。

另一个例子是2024年4月拜登执政时，美国就中国造船和航运业展开的301条款调查。USTR当时约费时12个月收集证据及举行公开听证会，并在认定中国补贴不合理后，推出收取船只停靠费的措施。

301条款不是与《国际紧急经济权力法》（IEEPA）类似的紧急机制，是比较像“准司法程序”，必须采取的行动包括证明目标国采取不公平手段、搜集企业意见、举行公开听证会和做经济分析。有鉴于此，即使特朗普政府透过122条款课征150天的10%临时关税，在150天内完成大多数主要贸易伙伴所有301条款调查，也几乎是不可能的事，推升美国将无可避免陷入关税空窗期的预期。