（华盛顿25日中央电）从格陵兰、乌克兰到叙利亚，美国总统特朗普这个任期在外交上高度集权，多项重大决策并未事先知会行政官员，突来的政策宣布与急转弯让盟友措手不及，也引发信赖程度的疑虑。
路透社报道，当美国、丹麦与格陵兰官员上个月在格陵兰首府会面时，一如往昔，会中并未讨论美国以军事或财政手段接管的议题。多名知情人士透露，当时的气氛令人安心。
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然而不到两周一切转变。特朗普宣布兰德里担任格陵兰特使，兰德里随后在社群媒体表示，他将协助“让格陵兰成为美国一部分”。消息人士指出，这项任命及相关言论震惊丹麦，也让负责欧洲与北约组织（NATO）事务的高层官员措手不及。
将自家官员排除在外，正符合特朗普一贯的决策模式。他的外交政策在多项议题上剧烈摆荡，且往往未经国家安全官员的协助与指引，这些官员向为历任美国总统所倚赖。
相反地，特朗普政府一连串动作显然仅由本人及少数亲信主导，包括威胁夺取格陵兰、计划对盟友加课关税，以及试图向实际治理当地的丹麦施压以换取让步。
正如路透社本周报道，这些亲信包括提出关税构想的商务部长卢特尼克，以及试图劝阻特朗普走向军事途径的副总统万斯、国务卿鲁比奥等人。
某些层面上，这种做法对特朗普行得通，因为他向来不信任华盛顿官僚体系，希望决策能迅速落实。然而，随之而来的突袭式宣布与出人意料的政策反转，恐对美国与关键盟友间的关系造成长期伤害。
美国企业研究所前白宫官员谢克指出，随着特朗普威胁以武力夺取格陵兰，伤害已经造成。
她说：“特朗普的威胁反覆无常，没有人确定他会不会随时再来一次。他已让美国在最亲密盟友眼中变得不可信赖。”
特朗普及其支持者坚称，美国需要格陵兰以因应俄罗斯与中国在北极地区的威胁，丹麦无法确保当地安全。然而，美国早在格陵兰设有军事基地，并可依1951年与丹麦签署的条约扩大驻军规模。
特朗普在外交决策上高度集权，倚重亲信并将技术官僚置于一旁，这是他第2任期的一大特色。
这种情况在俄乌战争谈判中多次出现，最近一次则是去年秋天的28点停战方案，它出自特朗普特使威特科夫、女婿库什纳与俄罗斯特使德米特里耶夫的会谈。
熟悉这项方案的人士当时表示，国务院及国家安全会议内部多名高阶官员，原应掌握谈判进度，但并未被告知相关过程。
特朗普这种做法在对叙利亚的政策上也相当明显。去年5月，他在沙地阿拉伯与叙利亚总统夏拉公开会面，形同支持这位前伊斯兰激进分子，尽管政府内部曾有反对意见，他决定全面解除制裁，许多美国官员也是措手不及。
自此之后， 美国特使巴拉克成为叙利亚政策主要执行者，国务院及政府其他部门官员几乎无从置喙，熟悉内情的3名消息人士表示。
消息人士补充，巴拉克并不常与华府相关领域专业人士沟通。
国务院发言人则表示：“特朗普的政府彼此紧密合作，许多敬业的公务员正忠实推动关键优先事项。至于那些匿名向媒体抱怨的人显然缺乏判断力与气度，无法执行特朗普总统的施政议程。”
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