为改革开放探路 海南封关 旅游更便捷

二是不断扩大“零关税”商品范围，适时调整进口征税商品目录。

三是继续实施离岛免税购物政策，并结合消费者多元化购物需求，进一步优化调整政策安排，支持海南建设国际旅游消费中心。

四是积极研究岛内居民消费进境商品的相关税收政策，适时开展对岛内居民消费的进境商品实行正面清单管理，也就是允许岛内居民能够免税购买一些进口产品。

五是稳步推进销售税改革研究工作。销售税主要涉及增值税、消费税、车辆购置税、城市维护建设税，以及教育附加等多项税费的合并，将根据海南自由贸易港建设发展情况适时进行测试实施。

将加速建设国际旅游消费中心

今年是海南自贸港封关运作、扩大开放之年，将加快建设国际旅游消费中心。一方面，加快打造独具影响力的文旅消费新场景。将建设一批国际文旅IP和项目，并且同时推进现有的景区景点焕新升级，为游客提供更加丰富多元的旅游体验。另一方面，进一步营造安心、放心、开心、舒心的旅游消费环境。

作为封关后的首个节假日，2026年元旦假期的海南旅游热度引发关注。同程旅行数据显示，截至2025年12月10日，2026年元旦假期的三亚酒店搜索热度同比增长超过200%。从假期航线热度看，以三亚凤凰国际机场为目的地的十大始发地城市分别为北京、成都、上海、哈尔滨、沈阳、广州、西安、郑州、长春、济南。

“一线”放开+“二线”管住

打造海关监管特殊区 

据介绍，“封关”指将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度。“一线”放开，就是将海南自由贸易港与中国关境外其他国家和地区之间作为“一线”，实施一系列自由便利进出举措；“二线”管住，就是将海南自由贸易港与内地之间作为“二线”，针对“一线”放开的内容实施精准管理。

现阶段封关政策有哪些？

一是实施更加优惠的货物“零关税”政策。“一线”进口的“零关税”商品税目比例将由21%提高至74%，在岛内享惠主体之间可以免进口税收流通，加工增值达到30%的可免关税销往内地。

二是实施更加宽松的贸易管理措施。在“一线”进口方向，对全国现有的部分禁止、限制类进口货物作出开放性安排。

三是实施更加便利的通行措施。以岛内现有8个对外开放口岸作为“一线”口岸，对符合条件的进口货物径予放行；设置运行海口新海港、海口南港等10个“二线口岸”，对进入内地的货物创新采取多种便捷通行举措。

四是实施更加高效精准的监管模式。对“零关税”货物、放宽贸易管理措施货物等实行低干预、高效率的精准监管，保障各项开放政策平稳落地。有关政策文件稍晚时候将陆续对外公布，并于全岛封关之日起施行。

海南全岛封关

特别针对岛民升级

离岛1次 无限次买免税品

海南自贸港全岛将正式封关运作，许多人关注以往到海南“买买买”的消费者有影响吗？其实，海南自贸港封关和“离岛免税”政策并无直接关联。海南“离岛免税”政策最新调整早在今年11月1日已正式落地。

据央视报道，调整后的“离岛免税”政策变化，先看岛内居民。从今年11月1日起，“离岛免税”政策特别针对岛内居民升级：在一个自然年度内，只要有一次离岛记录，就可以在本自然年度内，不限次数购买“即购即提”免税商品。

据指出，这里有三个关键点：一，“一年”是指每年1月1日至当年12月31日，有至少一次离岛记录，光买票不行，得实际出岛；二是仅限于15类“即购即提”商品，包括化妆品、香水、服装服饰、箱包等日常消费需求较高的商品。

“即购即提”单价要低于1.16万

需要注意的是，“即购即提”商品单件单价要低于2万元（人民币，下同，约1.16万令吉）；三是“即购即提”类别商品可以不限次购买，但每人全年离岛免税购物总额不能超过10万元额度。

如果没有离岛记录，则是不可以先购买免税品再补登记。

海口海关所属海口港海关法制科关员吴奇泽称：“离岛旅客免税购物政策是针对即将离岛含离境的旅客设立，旅客必须先有实际离岛含离境行程凭证，才能购买免税品，目前没有‘先购物后补登记’或‘先交税后有离岛记录再退税’的流程。”

“离岛免税”政策升级，扩大商品范围，离岛免税商品从原来45大类增加到47大类。

新增宠物用品及乐器

海口海关所属海口港海关法制科关员刘欣指出，新增2个大类商品：一是宠物用品，包括宠物用具、玩具、食品等；二是可随身携带的乐器，比如长笛、吉他、小提琴等。

同时还新增3个商品细类：一是将原来“家用空气净化器及配件”大类调整为“小家电”大类，并增加扫地机器人、加湿器、吸尘器等15种商品；二是将“穿戴设备等电子消费产品”大类调整为“电子消费产品”大类，增加数位摄影录影器材及配件、微型无人机；三是在“平板电脑”大类中增加了鼠标、键盘等数位配件。

“套购”“代购”或触犯红线

“离岛免税”政策升级，丰富购物选择、增加免税额度，但问题随之而来，就是“套购”和“代购”行为，这些都会触犯法律红线，监管部门将会依法追究责任。

目前，全岛封关对于离岛免税新政，并没有时间节点性安排。封关后再购买免税品，价格会不会上涨？目前暂无明确关联。不过，封关后，免税与旅游、文化、娱乐等业态将会深度融合，未来将促进更多形态消费，为海南提供更多就业机会。

据介绍，“封关”指将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度。“一线”放开，就是将海南自由贸易港与中国关境外其他国家和地区之间作为“一线”，实施一系列自由便利进出举措；“二线”管住，就是将海南自由贸易港与内地之间作为“二线”，针对“一线”放开的内容实施精准管理。

现阶段封关政策有哪些？

一是实施更加优惠的货物“零关税”政策。“一线”进口的“零关税”商品税目将由目前的1900个税目扩大至约6600个税目，约占全部商品税目的74%，比封关前提高了近53%。财政部还将不断扩大“零关税”商品范围。

封关后，海南全岛享受自贸港特殊优惠政策，零关税商品在岛内加工增值达到30%的可免关税销往内地，利好高端制造、生物医药、现代物流等需要进口高端设备和原材料的企业。此外，海南还将实行特殊的税务制度，高端人才个人所得税率降至15%。

二是实施更加宽松的贸易管理措施。在“一线”进口方向，对全国现有的部分禁止、限制类进口货物作出开放性安排。

三是实施更加便利的通行措施。以岛内现有8个对外开放口岸作为“一线”口岸，对符合条件的进口货物径予放行；设置运行海口新海港、海口南港等10个“二线口岸”， 货物从海南进入内地需补缴关税，旅客每人每年有10万元人民币的免税额度；内地货物到海南算出口。

四是实施更加高效精准的监管模式。对“零关税”货物、放宽贸易管理措施货物等实行低干预、高效率的精准监管，保障各项开放政策平稳落地。有关政策文件稍晚时候将陆续对外公布，并于全岛封关之日起施行。