李荣昌.马美对等贸易协定：合作共赢还是不平等交易？

由此可见，马来西亚从美国进口的产品主要集中在半导体与高科技产业相关领域。如果单以“机械与设备”类别计算，2023年马来西亚自美国的进口额就高达87.7亿美元，以当前汇率（1美元兑4.19令吉）换算，相当于约367亿令吉。然而，与过去相比，这次协议中马来西亚承诺从美国采购总值1500亿美元的半导体、航太零组件及数据中心设备，远远超出以往水平。而若参考2024年马来西亚整体进口的电气与电子设备总额（约859亿美元），可见这一采购目标虽然在结构上“合理”，但在规模上却前所未有地庞大。

换言之，为履行这一采购承诺，马来西亚在高科技产品进口上将被迫大幅集中于美国供应商，失去过去在国际市场上灵活选择更具成本竞争力国家的采购自主权。这不仅可能提高国内制造业成本，也让我国在未来贸易谈判中处于更不利的被动位置。

此外，协议的另一项内容是，国家石油公司（Petronas）将每年自美国进口500万吨液化天然气（LNG），总额高达34亿美元。此举引发不少争议，批评者认为，身为马来西亚的国家石油与天然气公司，竟需向美国购买天然气，颇显讽刺。然而，事实并非如此。虽然马来西亚目前是天然气净出口国，但国内部分地区因基础设施及供需分布不均，长期以来仍需进口部分天然气以满足本地需求。

根据2023年的数据，马来西亚进口天然气总额为22.9亿美元，其中澳洲为最大供应国（13.9亿美元），美国亦是主要来源之一（1.22亿美元）。此次承诺每年自美国采购500万吨天然气，意味着未来大马需在进口结构上优先考虑美国供应，并相应减少其他国家的进口份额。随着国内天然气消费持续上升、部分气田逐渐老化，专家普遍预测马来西亚将在未来10年并最快在2027年转为天然气净进口国。因此，从长远角度来看，这项采购承诺或可视为马美能源合作的战略布局，但短期内也将使美国在马来西亚天然气进口市场中占据主导地位。

尽管这项协议表面上似乎对马来西亚不利，但其实协议本身具有高度的灵活性。根据第7.4与7.5条文，任何一方均可在任何时间修改或终止协议，且终止将在书面通知发出180天后生效。这意味着，马来西亚在必要时仍保有重新评估与调整承诺的空间。从战略角度来看，马来西亚或许正以此“看似吃亏”的协议作为权宜之计，通过迎合特朗普总统偏好的“庞大贸易数字”来换取时间与空间，以等待美国贸易政策在长期内可能出现的转变。此举类似一些国家过去的策略——以夸大的采购承诺满足美国的政治需求，让特朗普得以在国内宣称取得“重大胜利”。然而，这一策略虽有助于暂时维持19%的关税优惠，但若未来未能履行相关承诺，仍可能引发美方不满，甚至带来更严厉的后果。值得关注的是，美国参议院近日以51比47票否决了特朗普针对逾百国征收全球性关税的提案——这一两党合作的结果，或许预示着美国贸易政策未来将有调整空间，使马来西亚在长远上有望摆脱庞大采购承诺的压力；但以目前形势来看，这一转机仍需时间验证。

综上所述，马美对等贸易协定在表面上确实显得对马来西亚不公平，尤其是在庞大的采购与投资承诺下，似乎加重了我国对美国市场的依赖。然而，从实际结构来看，这些承诺主要集中于半导体、航太及高科技设备领域——而这些正是马来西亚原本就高度依赖美国供应的关键产业。因此，协议虽然在数额上看似“庞大”，但在产业逻辑上并非全然脱节。真正值得关注的是，此举将削弱马来西亚在国际采购上的自主性，使我国在贸易布局上不得不优先考虑美国供应，进而可能引发其他贸易伙伴的不满。换言之，这是一场以“现实妥协”换取“短期稳定”的战略博弈。或许，正如投资、贸易及工业部长东姑赛夫鲁所言，在特朗普政府施压与关税风险升高的背景下，同意这份协议是避免更高关税、争取政策喘息空间的必要选择。长远而言，协议虽不完美，却可能为马来西亚赢得时间，等待美国贸易政策方向的转变与全球经贸格局的再平衡。