欧盟立法者吁保护未成年 16岁以下或禁用社媒

欧盟委员会主席冯德莱恩个人支持此举，并已安排专家小组在年底前汇报在欧盟层面可采取的措施。

本月，欧盟27个国家中的25个以及挪威和冰岛签署了一份声明，支持冯德莱恩研究欧盟范围内数字法定成年年龄的计划，并强调“迫切需要”保护未成年人的网络安全。

丹麦将禁15岁以下用社媒 

“我们已经放出了一个怪物，从未有现在这么多儿童和青少年正遭受焦虑和抑郁的困扰。”丹麦首相弗雷泽里克森近日表示，手机和社交媒体正在“偷走我们孩子的童年”。丹麦政府将出台一项禁令，禁止15岁以下儿童使用社交媒体，希望最早能在明年生效。

随着越来越多国家对儿童使用社交媒体推出限制措施，社交媒体公司也在做出相应调整。10月14日，Instagram母公司Meta宣布，13至18岁用户在Instagram上可访问的内容将被限制在美国电影分级标准PG-13级别（即13岁以上适宜），以减少他们接触暴力或成人内容的机会。此外，Instagram还将调整与青少年互动的人工智能聊天体验，使其符合PG-13级标准。

10月7日，弗雷泽里克森在丹麦议会上引用数据称，丹麦60%的11至19岁男孩在空闲时间没有见过任何一个朋友，而94%的丹麦七年级学生在13岁之前就已经拥有社交媒体账户。在此之前，丹麦政府已于2月宣布，基于丹麦幸福委员会的建议，禁止小学和初中学生（16岁以下）在校使用手机。

丹麦数字化部长卡罗琳·斯塔奇称政府的宣布是一个“突破”。她说：“我们太天真了，把孩子们的数字生活交给了那些从未关心过他们福祉的平台。我们必须从数字囚禁走向真正的社区。”

最近一年，全球多国政府正在针对未成年人使用社交媒体出台更为严格的限制甚至是禁令。澳洲率先迈出第一步，去年11月通过一项网络安全修正案，禁止16岁以下人群使用多数社交媒体，社交媒体公司如未能采取合理措施，最高将被罚款5000万澳元（约1.3亿令吉），而违反规定的未成年人或其父母不会受到惩罚。这项法令将于今年12月正式实施。

在英国，一项新法规于今年7月开始生效，要求用户在访问社交媒体和其他网站上的高风险内容前，平台必须验证用户的年龄，限制或阻止未满18岁用户访问。目前，法国、希腊、意大利、西班牙、韩国以及美国部分州都在推动出台新规，以限制未成年人使用社交媒体。今年6月，希腊提议欧盟设定“数字成年年龄”，禁止儿童在未经父母同意的情况下访问社交媒体。

益普索：71%人挺14岁以下禁用社媒

全球市场研究公司益普索10月发布调查显示，全球71%的受访者支持禁止14岁以下儿童使用社交媒体。支持率最高的国家依次是印尼（87%）、法国（85%）、西班牙（84%）。

美国公共卫生局发布的《社交媒体与青少年心理健康》报告指出，10至19岁的青少年正处于大脑发育的高度敏感期，频繁使用社交媒体可能与大脑结构的变化有关——尤其是在杏仁核（与情绪学习和行为有关）以及前额叶皮层（与冲动控制、情绪调节和社交行为调节有关），这种变化可能导致风险增加。同时，社交媒体对儿童和青少年也有一定积极作用，例如帮助他们在线建立并维持友谊，拓展社交关系，提供重要的社会支持。

不过，谷歌及YouTube的澳洲公共政策高级经理理查德·罗德13日在澳洲参议院委员会会议上表示，禁止儿童使用社交媒体的立法虽然“出发点良好”，但极难执行，而且禁令可能削弱既有的儿童安全机制。

修例以“全体市民”为对象   日丰明市限玩手机2小时 

日本爱知县丰明市议会上个月杪表决通过，除了工作、学习、家务之外，规定智能手机等装置每天使用时间不超过2小时”条例草案，是日本全国第一个以“全体市民”为对象限制手机使用时间的条例，并已于10月1日起施行。

不过，条例并没有强制性，警察不会逮捕沉迷于手机的人，但市长认为，他的两小时限制可以帮助居民找到与手机建立一个更健康的关系。

人口近6.8万的丰明市市长小浮正典告诉法新社，他一直担心“过度使用智能手机的负面影响，尤其是人际交流的急剧减少”。

他说：“即使在火车上，每个人都只是盯着手机，没有人再说话了”，“我不认为这应该被视为正常现象，所以我想为居民创造一个反思自己是否过度使用智能手机的机会。”

市议会上月22日以12票赞成、7票反对的结果通过这个鼓励自我约束的条例。该条例鼓励将智能手机、平板电脑、游戏机等在非工作、非家务时段的使用，控制在每天2小时以内，适用于成人和儿童。

他说，许多市民在了解到每日使用上限不包括工作或学习时间，而且只是一项指导方针，而非一项严格的规定后，最终接受了这个想法。

网民抨管太多

然而条例通过消息传出后，社媒批评声浪不断。有网民表示，“这是行政的不当介入”、“多管闲事”。有人觉得，就算政府制定标准，也没人会听。手机究竟要怎么使用，应根据年龄，由各家庭或个人自己决定。不过，也有家长觉得不错，可以藉机教育子女，避免他们产生“手机依存症”。

22岁的法学院学生木原周太郎表示，如今人们都通过手机学习、爱好、沟通，因此这项条例对年轻人来说“毫无意义，也毫无效果”。

投下反对票的50岁市议员藤江真理子告诉法新社，过度使用手机是一个需要解决的社会问题，但她强烈反对通过条例来规范个人的空闲时间，认为“管过了头。”

中学生伊藤表示，他每天使用手机四五个小时，而在条例颁布后，他主动减少了使用时间，但这会影响到他与朋友保持联系。

该条例的其中一个目标是帮助公民有更充足的睡眠来改善健康。该条例敦促小学生和中学生分别避免在晚上9时和10时后使用手机。

调查发现，日本人的睡眠时间比其他发达经济体的人少，主要是因为工作时间过长造成的。

59岁的市民平野表示，“刷着刷着时间就过了”，她想限制手机的使用，以便有更多时间锻炼和做饭，但认为“三四个小时更合理……两小时感觉太严格了”。

36岁的丰明市母亲渡边由美育有三子，她称，她认识的大多数家长都放任孩子在网上自由探索，这“很令人恐惧”。即便如此，她认为，该条例“很没必要”，“每个人都可以自己判断。”

指加剧儿童心理健康危机  纽约市起诉社媒公司  

美国纽约市10月初提出新的诉讼，指控脸书、谷歌、Snapchat、TikTok和其他在线平台导致儿童沉迷于社交媒体，加剧了儿童的心理健康危机。

这份于10月8日在曼哈顿联邦法院提交的长达327页诉状，要求脸书和Instagram母公司Meta、谷歌和YouTube的母公司Alphabet、Snapchat母公司Snap以及TikTok母公司字节跳动赔偿损失。诉状指控这些答辩方犯有重大过失并构成公共滋扰。

此前，美国数十个州的政府、学区和个人已在加利福尼亚州奥克兰联邦法院提出全国性的诉讼，迄今已有约2050宗类似诉讼。

纽约市是最大的起诉方之一，人口有848万，其中约180万人未满18岁。市内学校和医疗保健系统也是起诉方。

谷歌：YouTube非社媒指控不实

谷歌发言人卡斯塔内达表示，针对YouTube的指控“根本不属实”，部分原因是它是串流服务，而非供人们与朋友联系的社交网络。

诉状称，77.3%的纽约市高中生，以及82.1%的女生承认每天花费3个小时或以上在“屏幕时间”上，包括电视、电脑和智能手机，导致睡眠不足和长期缺课。

纽约市卫生专员于2024年1月宣布社交媒体为公共健康危害。

该市及其学校不得不花费更多纳税人的钱来处理由此造成的青少年心理健康危机。

纽约市也将“地铁冲浪”，即爬上行驶的列车车顶或侧面，随列车穿越隧道寻求刺激的危险行为的增加归咎于社交媒体。警方数据显示，自2023年以来，至少有16名“地铁冲浪”者死亡，其中包括两名分别为12岁和13岁的女孩。

英调查：有心理问题青少年 花在社媒时间更长  

一项针对英国3340名青少年的调查显示，有心理健康问题的青少年花在社交媒体上的时间比同龄人多——平均每天多50分钟。相关研究成果于今年5月发表于《自然-人类行为》。

这项研究探讨了有特殊心理健康状况的青少年如何使用社交媒体，结果发现患有焦虑和抑郁等疾病的参与者比患有注意力缺陷多动障碍等疾病的参与者更容易受到负面网络体验的影响。理解青少年使用社媒的差异，或有助于设计适当的临床干预措施。

在英国12至17岁青少年中，93%的人至少有一个社媒账号。之前的研究发现，英国六份之一的7至16岁青少年和四份之一的17至19岁青少年存在一种可能的精神症状。

英国剑桥大学团队研究人员分析了2017年英国国家医疗服务体系对11至19岁青少年进行的一项调查的数据。参与者接受了深入的临床评估，并被问及使用社交媒体的情况和对这些平台的感受。

调查研究发现，16%的参与者至少有一种心理健康问题。其中，8%的人有内化性症状，如抑郁和焦虑，表现为对自己的负面情绪；3%的人有外化性症状，如注意力缺陷多动障碍，表现为对他人的负面情绪。

分析发现，总体而言，有心理健康问题的青少年在社交媒体上花的时间更多，平均每天多50分钟，而且与有外化性症状或没有心理健康问题的人相比，有内化性症状（抑郁或焦虑症）的人更有可能在网上与他人进行比较。那些有内化性症状的人也更容易受到评论或对自己帖子反馈的影响，而且对在社交媒体平台上花多少时间的控制能力更弱。

美国哥伦比亚大学欧文医学中心的临床儿童和青少年心理学家安妮·玛丽·阿尔巴诺表示，这些研究结果“对家庭来说是一个很好的警告，如果孩子因为焦虑、有抑郁倾向或情绪低落而变得脆弱，那么社交媒体真的需要被仔细监管了”。

A世代普遍使用社媒 专家：宜疏不宜堵  

中国互联网络信息中心今年7月发布的第56次《中国互联网络发展状况统计报告》（以下简称《报告》）显示，截至2025年6月，中国网民规模来到11.23亿人。根据今年1月发布的第55次《报告》，10至19岁网民多达1.44亿人，特别是2010年后出生的未成年人接触互联网程度很高，被称为“A世代”。

《法治日报》报道，初中生使用社媒现象普遍。受访学生所在班级几乎都建有社交群，大部分学生参与群聊，日常使用频率高，主要用于同学间约玩、讨论游戏、获取兴趣信息的社交活动。

初中生使用社媒会受到哪些影响？是否有必要禁止16岁以下未成年人使用网络社媒？

于雯雯：应客观辩证看待

北京市社会科学院法治研究所副研究员于雯雯说，在数字化、网络化、智能化发展的今天，初中生使用网络社媒已成普遍现象，因此应客观、辩证看待。一方面，适当、合理使用有助于维护同伴、师生及家庭关系，支持课后、假期、单独外出时保持联络，也有助于信息获取、小组协作与数字素养提升；另一方面，基于初中生身心发展特点，如果无限制使用，易遭遇网络风险、专注力受损、时间被侵占及不良情绪滋生等问题。

中国社会科学院法学研究所研究员支振锋认为，互联网给未成年人学习、生活、娱乐带来极大便利。与此同时，网络的负面影响和隐藏的不法侵害也给未成年人健康成长带来诸多风险，最主要的是网络沉迷、成瘾问题突出。短视频在内的社媒通过算法推荐和即时反馈机制诱导未成年人长时间使用，带来视力损伤、睡眠质量下降、社交能力退化和学业倦怠等问题。

违法和不良信息侵害，未成年人身心发展不成熟，鉴别力低，易受社交媒体低俗、暴力、虚假信息的蛊惑和误导，被网络黑话、低俗流行语“洗脑”，甚至对短视频平台不断推送的抑郁、厌学、焦虑症的内容“对号入座”，深刻影响未成年人的价值观和人生观。

高文珺：提升青少年数字素养

中国社会科学院社会学研究所副研究员高文珺表示，减少社媒对青少年的不良影响，关键在于帮助个人适应网络生态环境。一方面，家长应了解并善用手机端已有的监管功能；另一方面，提升青少年数字素养，增强个人自主控制使用时间、辨别信息、筛选内容的能力，才是治本之策。

具体操作应“宜疏不宜堵”，采取“软硬结合”策略：“软”的方面包括加强数字素养教育；“硬”的方面则从智能终端与应用程式入手，构建系统性防护网络。

《数字2026》报告：占三分二人口 全球社媒用户56.6亿  

根据Meltwater和We Are Social最新发布的《数字2026》报告，目前全球超过三分之二的人口使用社交媒体，全球用户已达56.6亿，占比68.7%。

报告强调，仅在过去一年，新增用户数量达2.59亿，社交媒体使用量达到“绝对多数”。

打发时间成第二大动机

报告还指出，尽管用户数量持续增长，但用户的网络行为，即时间分配方式正在发生变化。典型的互联网用户每天在社交和视频平台上花费超过2.5小时，但越来越多的用户转向社交和视频平台来打发闲暇时间，“填补空闲时间”现已成为使用社媒的第二大动机，仅次于“与亲朋好友保持联系”。

YouTube在活跃用户数量上最多，比排第五的TikTok多出近50%。然而，TikTok用户的活跃程度最高，平均每天在该平台上花费1小时37分钟，比其他任何社交平台都要多。

《数字2026》报告还揭示，对于35至44岁的群体来说，社媒的使用率仅次于搜索引擎，位居第二。

报告还显示，目前全球每月有超过10亿人使用生成式人工智能（AI）工具。OpenAI首席执行员报告称，截至今年10月初，仅ChatGPT的每周用户就已达到8亿。

这份700页的《数字2026》报告涵盖了整个数字领域的数据，包括移动使用趋势、视频流媒体以及AI在塑造在线行为上不断演变的作用。