选区重划新闻资料 | NewsCove

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州议会 | 廖彩彤：是时候重划选区 “而非寻求官委州议员”

（依斯干达公主城5日讯）柔佛再也区州议员廖彩彤针对柔州政府拟官委州议员课题指出，柔州的选区重划距离上一次是在2017年，也是大约10年前，当时有关重划也没有真正获得落实，因此，没有任何理由不进行选区重划；反之，州政府却想要修宪，允许在庄严的州议会中寻求官委州议员。 “由于某些州选区的选民人数显著增加，特别是新山州议席，因此，柔州政府是时候进行选区重划了。” 她于今日在柔佛第15届立法议会第5季第1期会议上参与辩论柔佛摄政王施政御词内容时指出，根据1895年柔佛州宪法，所有56名州议员完全由选民选出所组成，通过民主程序即州选举获得人民的授权。这是选区选民给予州议员的直接授权。 “任何（州议员）成员的增加（新席位），只能通过选委会（SPR）的选区重划过程进行，而非通过州政府直接委任。” 她指出，州议会是作为公开平台，在辩论州预算、审查政府政策和制定法律方面所发挥的作用。她提到，根据选委会截至2025年12月31日的数据显示，柔州的42个州选区的选民人数少于5万；有七个州选区的选民人数在5万至7万人之间；另有七个州选区的选民人数接近或超过10万人，分别是柔佛再也（9万7298）、士姑来（10万6497）、柏伶（10万9210）、百万镇（11万3172）、地南（11万6608）、优景镇（12万7599）以及依斯干达城（13万1330）。 “选民人数的巨大差距，导致了分配给选民的拨款出现不平衡。” 她认为，州政府拟允许官委州议员，那么又有什么理由不进行更符合民主价值且对服务人民更公平的选区重划？另一方面，她针对州议会将在本次议会结束时解散的传闻，建议不要在当前这个时局进行州议会解散。她认为，过早举行州选会带来政治与经济的不稳定，也会干扰正在进入的外资势头。 “请不要为了追求议席利益而罔顾人民的利益。应专注于经济，节省成本，并完成使命直到任期结束。”

2月前

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砂拉越选区重划的10个常见问题解答（十）

第二部分：“大致相等”的人口分配、“面积加权”与“地方联系” 问题10：公众面对选举委员会的提案能采取什么行动？这重要吗？正如常见问题解答（FAQ）第2项所解释的，公众参与选区划分检讨过程的唯一机会，是如果他们对拟议选区的选民人数、边界甚至名称感到不满，可以组成一个由100名受影响选民构成的团体。对于来自同一个受影响选区的100名或更多选民团体向选举委员会提交反对意见，法律并没有人数或团体数量的限制。选委会必须传召这些代表在地方听证会上陈述其理据，并可能因这些反对意见而修改其最初的建议。选委会必须展示两轮地图（第一份拟议地图及修改后的第二份地图）、组织两轮地方听证会，即使一组 100 名选民在第一轮展示时没有提出反对，他们仍然有权对第二份拟议地图提出反对。虽然选委会在2016年至2018年针对马来西亚半岛和沙巴的选区划分检讨中忽略了许多反对意见，但当时排山倒海的反对声浪给选委会带来了巨大的压力，防止了其建议被草率地提交给首相和国会，并可能让那些试图从“选票价值不等”和“杰利蝾螈”(Gerrymandering)中获益的政党付出了一定的选举代价。目前，两个公民社会组织—砂拉越崛起力量组织（ROSE Sarawak）和行动大马（Tindak Malaysia）正在向关心的砂拉越民众普及相关知识和技能，让他们在选举划分中拥有发言权：https://shorturl.at/JFQYr。公众也可以在此处（https://tindakmalaysia.my.canva.site/sarawakredelineation/）查阅99个州议席及31个国会议席的替代公平选区划分方案。注：此內容由安盛专案（Projek SAMA) 提供。安盛专案（Projek SAMA) 是一个在2024年年初成立的非政府组织。这个组织的愿景是想要推动国家政治稳定及强化问责制，打造一个繁荣新盛的马来西亚。

4月前

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砂拉越选区重划的10个常见问题解答（九）

第二部分：“大致相等”的人口分配、“面积加权”与“地方联系” 问题9：选举委员会在划分选区时是否拥有绝对的裁量权？什么是“地方联系”（local ties）的要求？联邦宪法第十三附录第2(d)款规定：在调整选区边界时，应当考虑到因变动而带来的不便，并顾及对“地方联系”的维护。这是一项潜在的法律保障，用以防止杰利蝾螈（Gerrymandering），即通过操纵选区边界和选民结构，来确保特定政党能够轻易胜选的行为。虽然法律并未对“地方联系”给出明确定义，但选举委员会应当避免创建跨越省、县或地方政府行政边界的州选区。关于“杰利蝾螈”的说明视频可参考注：此內容由安盛专案（Projek SAMA) 提供。安盛专案（Projek SAMA) 是一个在2024年年初成立的非政府组织。这个组织的愿景是想要推动国家政治稳定及强化问责制，打造一个繁荣新盛的马来西亚。

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砂拉越选区重划的10个常见问题解答（八）

第二部分：“大致相等”的人口分配、“面积加权”与“地方联系” 问题8：乡区选民在宪法上是否享有比城市选民更大的投票权？什么是“面积加权”（weightage of area）要求？不。联邦宪法第十三附录第2(c)条文所规定的“面积权重” 并非给予所有选区过度代表权的“空头支票”。它明确地以两个条件为前提：第一，巨大的地理面积；第二，交通往来的困难。就选区面积而言，这种“面积权重”只能为那些跨越广阔地理区域的选区提供过度代表权的合理依据，例如：P216乌鲁拉让（面积约等于彭亨州）、P220峇南（比霹雳州还大）、P214实兰沟（面积相当于吉打州）、P217民都鲁（面积相当于雪兰莪州）、P215 加帛（面积相当于森美兰州）、P221林梦（面积相当于三分之二个森美兰州），以及 N64峇类、N65布拉甲、N66姆伦（皆比吉打州还大）、N78姆禄和德朗乌山（几乎与吉打州同大）。这（面积权重）不能成为P207伊干和N26日廊等选区拥有“过度代表权”的借口。伊干的面积仅为森美兰州的三分之一；然而，其他国会选区如乌鲁拉让（约彭亨州大小）、峇南（比霹雳州大）、实兰沟（吉打 […]

4月前

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砂拉越选区重划的10个常见问题解答（七）

第二部分：“大致相等”的人口分配、“面积加权”与“地方联系” 问题7：联邦宪法对于各选区的选民人数有何规定？什么是“大致相等”（approximately equal）的要求？联邦宪法第十三附录第 2(c) 节对此有着明确规定：州内各选区的选民人数应当大致相等；但考虑到偏远地区接触选民的难度以及农村选区所面临的其他不利因素，应给予此类选区一定的面积加权 (Weightage for area)。这使得“大致相等的选民分配”成为了一项基本原则，而“选区面积”是唯一的法定例外理由。 “大致相等”这一要求曾被明确表述为一个可量化的限制，即“在某些情况下，一个农村选区的选民人数可能仅为任何城市选区的一半”。这意味着最大与最小选民人数之比不能超过 2:1。换句话说，我们最多只能勉强说“2大致等于1”，但绝不能说任何大于2的数字也属于“大致相等”。从数学上讲，这意味着所有选区的选民人数必须落在全州平均值的 ±33.33% 范围之内。虽然这一量化限制在1973年后被移除，但这并不意味选举委员会可以过度扩张其含义，将其解释为“任何数字都与1大致相等”。截至2025年5月，砂拉越最大的国会选区P219美里拥有14万9441名选民，最小的选区 P207伊干仅有2万9132人，最大与最小之比高达 5:1。同样，最大的州选区N75史纳汀拥有7万3430 名选民，是最小选区N26日廊（1万380人）的7倍。选举委员会受宪法约束，必须缩减美里和史纳汀选区的选民规模，并增加伊干和日廊（N26）等选区的选民人数。在法律义务面前，选委会并没有不履行该项义务的自由。注：此內容由安盛专案（Projek SAMA) 提供。安盛专案（Projek SAMA) 是一个在2024年年初成立的非政府组织。这个组织的愿景是想要推动国家政治稳定及强化问责制，打造一个繁荣新盛的马来西亚。

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砂拉越选区重划的10个常见问题解答（六）

第一部分：议席增加与选区重划问题6：选区划分审查必须在何时完成？选区划分检讨必须在启动后的两年内完成。这两年的期限是必要的，因为如果审查过程无限期拖延，用于审查的选举数据将会过时。根据宪法第 113(3A) 条文，因议席增加而进行的检讨，必须在议席增加生效后的两年内完成。因此，对于目前的砂拉越选区划分检讨，其结束日期应为2027年8月7日。不过，在宪法规定的启动时间过去7个月后，选委会尚未公布第一份建议地图，也未邀请公众提供回馈。注：此內容由安盛专案（Projek SAMA) 提供。安盛专案（Projek SAMA) 是一个在2024年年初成立的非政府组织。这个组织的愿景是想要推动国家政治稳定及强化问责制，打造一个繁荣新盛的马来西亚。

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砂拉越选区重划的10个常见问题解答（五）

第一部分：议席增加与选区重划问题5：新的选区重划检讨何时可以开始？在实际运作中，新一轮的选区重划检讨有两种启动方式：第一，根据《联邦宪法》第113(2) 条文：当选委会认为有必要更改选区边界，以符合第十三附表的要求时。程序始于选委会发布首份选区建议图公告，并邀请公众针对调查提供反馈。在1984年之前，选委会必须在上一轮检讨完成（即向首相提交最终报告之日，见第113(10) 条文）后的8至10年内进行检讨。但在1984年修宪后，选委会被禁止在8年间隔届满前启动检讨，却可以无限期地推迟新一轮检讨。第二，根据《联邦宪法》第113(3A)条文：当国会或州议席的数量发生变化时。随着增加议席的法案于8月8日正式刊登宪报，砂拉越选区重划程序的“倒计时”已经正式开启。注：此內容由安盛专案（Projek SAMA) 提供。安盛专案（Projek SAMA) 是一个在2024年年初成立的非政府组织。这个组织的愿景是想要推动国家政治稳定及强化问责制，打造一个繁荣新盛的马来西亚。

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砂拉越选区重划的10个常见问题解答（四）

第一部分：议席增加与选区重划问题4：增加州议席是否会影响砂拉越31个国会议席选区的划分？是的，州选区是隶属于国会选区之内的。当你将82个州选区重新划分为99个时，即便没有增加新的国会议席，现有的31个国会选区的划分也必然会随之改变。因此，选区重划工作必须确保国会与州选区的新划分既公平又具意义，且符合《联邦宪法》第十三附表第 2(c) 及 2(d) 条款的要求。注：此內容由安盛专案（Projek SAMA) 提供。安盛专案（Projek SAMA) 是一个在2024年年初成立的非政府组织。这个组织的愿景是想要推动国家政治稳定及强化问责制，打造一个繁荣新盛的马来西亚。

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砂拉越选区重划的10个常见问题解答（3）

第一部分：议席增加与选区重划问题3：每次进行选区划分检讨时，国会和州议席是否都必须增加？不。这在世界各国中确实非常反常。大多数国家会保持总席次不变，并将席次从选民减少的州（或行政区）转移到选民增加的州，这个过程被称为“席次重新分配”（reapportionment）。举例来说，美国众议院在1911年首次达到435个席次，尽管美国人口在115年间增长了三倍，这个数字至今仍维持在435席。在同一段时期内，不断扩张的加州，其众议院席次从1946年的23席增加了29席，到2026年达到52席；与此同时，萎缩中的纽约州席次则减少了29席，从55席降至26 席。周期性的议席增加，本质上是为了掩饰缺乏“选区重划”而采取的一种制度性掩护。在马来西亚，真正的选区重划之所以没有发生，主要有三个原因：第一，当选的政治人物会抵制“裁员”（议席削减），即便他们所代表的选民人数比例已不足以支撑该议席存在的必要。第二，执政联盟——从过去的国阵（BN）到如今砂拉越的砂盟（GPS），都担心选区重划会引发成员党之间的内讧。这点可以从砂盟被质疑的计划中得到印证：据传在选区划分正式开始前，他们就已打算将新增的17个议席分配给旗下的各个成员党。第三，由于我们的国会与州议会缺乏实质的立法与政策制定权，代议士（议员）的主要功能往往沦为“人形提款机”。因此，选民更有动机要求增加议席并抵制选区重划，因为每一位议员的增加，都代表著一份可争取的选区拨款。正常的民主国家通常不希望立法机关随人口或选民规模的增长而周期性扩张，因为人口增长并不意味法律会成比例地增加，自然也不需要更多的立法者。事实上，立法者人数越多，反而会稀释每位议员的权力，进而方便行政机关掌控议会。此外，若议会的开会总时长没有相应延长，增加民选代表的人数，只会导致每位立法者的辩论时间缩减。这无异于“雇佣更多的人，去做更少的事”。注：此內容由安盛专案（Projek SAMA) 提供。安盛专案（Projek SAMA) 是一个在2024年年初成立的非政府组织。这个组织的愿景是想要推动国家政治稳定及强化问责制，打造一个繁荣新盛的马来西亚。

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砂拉越选区重划的10个常见问题解答（二）

◆砂拉越选区重划的10个常见问题解答◆ 第一部分：议席增加与选区重划问题二：国会在选区划分过程中有什么权力？还有哪些参与者拥有发言权？国会的角色与权力国会只能批准或否决选举委员会最终提交的选区边界建议书。要通过该建议书，仅需下议院二分之一的议员支持（而非绝对多数），即111票。国会是该程序中四组参与者的最后一环。一旦下议院通过建议书，将呈交予国家元首，并在指定日期正式生效。（依据《联邦宪法》第十三附表第9至12条）其他三组参与者：选举委员会：第一组参与者是选委会。他们负责准备初步建议书，并进行两轮的地方调查，最后将最终建议书呈交给首相。（依据《宪法》第 113 条及第十三附表）潜在反对者：第二组是在地方调查阶段，可针对选委会建议提出反对意见的群体。他们可以针对选区选民人数、边界甚至建议选区（现有或新划分）的名称提出异议。合法的反对者包括：州政府、地方政府机关，以及任何受影响选区中100人或以上的选民群体。（依据第十三附表第5及7条）首相：第三位参与者是首相。首相在收到选委会的最终建议书后，应将该报告以选区划分令草案的形式提交至下议院，且首相可选择“进行或不进行修改”。这意味首相有权“修改”选委会的建议（尽管这种情况从未发生过），而国会最终只能决定批准或否决由首相提交（无论是原始版本或经修改后）的建议书。(依据第十三附表第8至12条) 引用来源：黄进发，2018年，《马来西亚的选区划分与选举威权主义》载于《圆桌》期刊，第107卷第1期，第 67-80 页。注：此內容由安盛专案（Projek SAMA) 提供。安盛专案（Projek SAMA) 是一个在2024年年初成立的非政府组织。这个组织的愿景是想要推动国家政治稳定及强化问责制，打造一个繁荣新盛的马来西亚。

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砂拉越选区重划的10个常见问题解答（一）

第一部分：议席增加与选区重划问题一：国会是否拥有决定砂拉越增加议席的权力？不是。砂议席的增加不需要国会或选举委员会的批准。国会议席的数量由国会决定。国会可以凭借三分之二的多数票通过修正《联邦宪法》第46条文，以增加或减少分配给某个州属或联邦直辖区的国会议席数量。州议席的数量则由各自的州议会决定。州议会可以通过修正州宪法或相关的州法律条文（可能需要也可能不需要三分之二多数票），来增加或减少州议席的数量。砂拉越已于2025年7月7日通过2025年砂议会（成员构成）条例，该条例于2025年7月15日刊宪，并自2025年8月8日起生效。无论是过去还是现在，国会对此完全没有发言权。当国会或任何州议会想要更改其议席数量时，无需咨询选举委员会，选委会也没有否决权。结论：砂议席增加至99个的决定，自2025年8月8日起已成定局。注：此內容由安盛专案（Projek SAMA) 提供。安盛专案（Projek SAMA) 是一个在2024年年初成立的非政府组织。这个组织的愿景是想要推动国家政治稳定及强化问责制，打造一个繁荣新盛的马来西亚。

4月前

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选举委员会进行选区重划期间苏海山：需注意各选区选民人数差异

（新山9日讯）埔来国会议员苏海山表示，选举委员会进行新一轮的选区重划期间，需贯彻一项明确原则——最大国会选区的选民人数不得超过最小国会选区人数的两倍。苏海山在文告中指出，目前各国会选区的选民人数差异显著，其中以万宜国会选区为例，该选区在2022年拥有24万6795名选民，来自行动党的谢瑞詹以近7万票的优势胜选。 “相同的情况也发生在哥打拉惹国会选区，国家诚信党主席莫哈末沙布以7万3998张的多数票胜出。” 他说，巴生谷地区尚有许多选民密度极高的选区，例如蒂蒂旺沙、沙亚南、白沙罗、八打灵再也、旺沙玛珠和安邦。这些选区通常是希盟赢得议席，也有时是巫统或国阵获胜。另一方面，规模较小的选区如吉打州的锡（Sik）及吉兰丹州的日里，选民人数不足5万人，伊斯兰党或国盟的候选人都会在这些选区参选。 “这种情况表明选区分配不平衡，需要选举委员会加以解决。（这像是）惩罚城市选民，使他们的选票价值低于小镇选民，（对他们）是不公平的。” 他也说，部分人曾提出，砂拉越的部分地区甚至比雪隆区还大，如峇丹砂隆（Batang Sadong），地域辽阔，然而这种观点并不适用于马来半岛大部分地区。 “实际上，这种不平衡早已根植于我们的选举制度中，（希望）今年的选区重划能纠正过去的错误，且立刻执行，以便在下届大选前生效。”

4月前

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再纳达兰：若选区重划雪城市区国阵票恐大减

倘若政府推进选区重新划分工作，国阵和巫统恐怕将在雪州城市地区流失更多的支持票。

7月前

美国得州众议院通过选区重划助共和党2026期中选举选情

美国得州州议员20日应美国总统特朗普的要求，通过了一项新的国会选区地图，企图在明年期中选举翻转由民主党掌握的5个联邦众议员席次。此前，民主党州议员结束了为期两周的退席，此举暂时阻挡了新地图的通过。

11月前

丁杰隆.新古毛的畸形选区划界

这样明显带有政治议程操作的选区重划，实际上并没有很好帮助地方发展，以及考量各自地方选民的代表利益，因为大家对地方的诉求和关注议题也不一样。

2年前

促朝野就选区重划达成一致彭亨国盟主席：曾有政党从不公中获益

彭亨州国盟主席拿督斯里赛富丁促请政府和反对党就选区重划的公式达成一致，称过去曾有政党从选区划分不公中获益。

2年前

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