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【资料收集／02】这些数据都不冷大马统计局为国民提供生活脉动

通过民调除了能记录当下民众的意见，还需记录国内的活动资讯。马来西亚统计局（Department of Statistics Malaysia，DOSM）自1949年成立至今（旧称为统计处，Biro Statistik），是我国数据科学发展的开端。有一个完整的资料库对国家和人民而言都很重要，但有什么作用？既然重要，为何统计局的资料如人口普查却并不是每年都收集呢？报道：本刊辜嘉荣摄影：本报蔡伟传 “资料就像国家的脉搏，为国民提供未来保障，也为政府提供决策参考。”大马统计局首席统计师拿督斯里莫哈末乌兹尔博士（Dato’ Sri Dr. Mohd Uzir Mahidin）说。统计局担任着资料库的角色，将每年收集到的资讯统一、整合、储存，是我国数据治理的主要机构。该机构隶属于经济部，主要负责记录全国经济活动，如今年将开启2026年的经济普查。同时，他们也收集“社会”和“环境领域”相关统计，例如社会各阶层的收入分配、犯罪率、生育率、死亡率等，以及环境的可持续性、能源使用、自然灾害情报等。数据领域虽看似只涵盖经济、社会和环境，但各领域底下覆盖范围却很完善。我国统计局在2024/2025年度的开放数据指数（Open Data Inventory，ODIN）中得分高达90分（满分为100分），在197个国家里排名第一。 2020年和2022年，我国仅徘徊在78名和67名，如今跃升至全球第一归功于“数据覆盖范围”得分从54分提高到79分、“数据公开程度”得分则从63分提高到99分，足见我国统计局在调查范围和调查结果都属于全球佼佼者。数据在手，未来可预测乌兹尔认为，统计数据的重点在于记录历史、了解当下，以及预测未来。“过去，在没有数据科学辅助的年代，当我们面对如大萧条这类型的经济衰退时束手无策，人民失去工作、失去生活方向却无从下手改善。如今若再面对经济衰退，我们至少还能迅速应对。 “70年代时，我国的贫困率大约49%，作为政府你要怎么改善民生呢？统计局提供政府一个了解我国国情的视角。当时我国经济活动多依赖农业，几乎没有工业发展。了解了这个现况后，政府就能从中着手，往工业市场开拓，增建工厂、增加外资、‘向东学习’，最终也成功转型。” 其次，资讯公开对决策者、居民和外来投资者都有辅助决策的功能。对政府而言，整合资讯才能了解现况，决策时才不会雾里看花。冠病疫情来袭正考验了国家数据的重要。当时行动管制令让工作停摆，零工经济人口收入更是严重受创。 “面对工作停摆，政府需要发放援助金予从事零工经济的国民，但到底有多少人、要发放多少钱呢？得益于统计局的资料，我们得知共有约200万人从事零工经济，这就能让政府精准帮助到需要的人。 “统计局整合资料的功能也成为一种信号灯，得知哪里有患者、哪里有灾情爆发，让前线人员能迅速反应。” 可是零工经济人口、贫困率这类宏观数据对普通百姓又有什么参考意义呢？对人民而言，数据也是日常起居不可或缺的一环。乌兹尔打个比方，“现在上司要将你从峇株巴辖调职到新山，你会跟上司要求增加多少额外津贴才足够呢？” 统计局设计的其中一个互动网站，“必要基础开销计算机”（Kalkulator Perbelanjaan Asas Kehidupan Wajar，MyPAKW）便有提供不同家庭人口、年龄、生活地区所需的开销预测。透过计算，从峇株巴辖调职到新山，一家四口的开销将从4652令吉增至6368令吉。乌兹尔笑着说，“这时你就可以跟老板名正言顺地要求加薪啦！你也不会被老板搪塞自己，毕竟你有来自国家统计局的资讯。” 国家统计数据越透明，吸引外资潜力越强？此外，统计局网页有一个“我的职业简介”（MyJobProfile）仪表板，提供各类职业的基本资讯，如中位数收入、平均收入、开放职位、基本工作内容等。“这让父母和孩子在考虑未来职涯和升学途径时，有更多的参考方向。” 乌兹尔类比公开数据宛如足球赛事的赛后资讯，能得知每一位选手究竟跑了多长距离、持球多久、对球队贡献有多少，所有细节都能针对性调整。作为民众，我们看待一间公司就不仅从表面观察，也能看清该公司对环境可持续性是否有正面影响或造成威胁。“当一个产业背后的资讯透明化，我们就能得知它是否对环境造成污染、对周边居民造成什么影响，就能更全面地监督，避免危害自身的居住安全。” 从宏观角度来看，当一个国家的可公开资讯变得更透明，对外资而言便是信心来源。“比如标普全球评级（S&P Global Rating）会根据DOSM的数据进行国家评级（目前我国是A-等级，对未来展望是“稳定”等级）。 “一个国家的信用评级会影响外资以及国际货币基金组织、世界银行等对该国的投资期许和策略，进而影响国内经济发展。” 第三，掌握了现有资讯，我们也能预测未来。乌兹尔提问，“我们都知道要存钱，但你觉得要存到多少岁才足够呢？你觉得你还有多少年的预期寿命呢？”统计局的预期寿命计算网站能提供民众知晓我们在可预见的未来还有多少生命时长。虽然影响生命时长的因素很多，至少能让个人对财务和健康管理有大致方向。然而对政府而言，政策制定就不能马虎，各类蓝图需要超前部署才能应对来临的威胁。 “例如我国即将迈入老龄化社会，而2059年我国人口将抵达顶峰（届时死亡人口将多于新生儿人数），预计将会有4200万人，接着就开始下降。政府总不能在2059年才处理这个问题，必须从长计议。 “要怎么改善呢？我们常听到少子化可能因为忙于工作赚钱，但高收入阶级生育率也并没有比较高呀。有了数据堆叠我们才能筛选理论，找出最符合我国国情的应对手段。” 与学术界合作推出互动工具，让数据融入生活对于不同的经济活动，统计局会根据其特性归类成个别的细分项目，即马来西亚标准产业分类代码（Malaysia Standard Industry Cooperation，MSIC）。目前，我国共有1207个细分项目，让统计数据能精准对应各类经济活动。单看“橡胶生产”领域，就细分成交通工具轮胎生产、手套、人造橡胶制作、橡胶再加工等。由于分类众多，无法单靠统计局现有人力进行所有的民调，需要民众配合普查。“例如今年将开始分阶段收集资料的2026年经济普查，主要让民众透过线上申报，先专注非正式领域，再逐步转向微型、小型、中型、大型企业。 “此外，因应城乡发展和地区限制，我们也会进行面访获得实时资讯。”这类型普查涉及人数众多，因此无法频密进行。“依据调查不同领域的趋势需求，我们发布的报告会分类为每个月、每一季度、每一年、每两年等类别。 “例如经济领域，我们在2025年每个月发布了外贸统计、消费者物价指数（CPI）等；每季度发布了国内生产总值、建筑统计等。即便不是每份报告都能年度产出，但透过每个月或每个季度的调查也能大致知晓其趋势。 “不是每项数据都由我们收集，例如会请皇家警察共享犯罪率等，但数据的完整度与便利是我们值得骄傲的特色。过去两三年间，共有接近20个国家来拜访交流。” 这些成就并不能仅依靠统计局完成，唯有民众配合提供数据、修改意见，才能让呈现效果更贴近需求。也因此，统计局于2017年起，决定在每年的10月20日庆祝“国家统计日”，让国民更注重数据素养。透过走入校园举办讲座、与大学签署合作备忘录、推出更多互动工具。“这才是将数据为己所用，让数据融入生活的体现。” 相关稿件：【资料收集／01】大选越近民调越夯默迪卡民调中心凭什么精准预测民意？【数据战争／01】被卖了还帮忙数钱？你的数据你自主【回避新闻／01】读者厌倦八卦新闻？数据新闻拯救资讯疲劳

5月前

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