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吸引外资

马来西亚近年来不断强调吸引外资、扩大开放、与国际市场接轨,开放确实是经济发展的必要条件,但现实中逐渐浮现的现象却是,开放过程中最先承受压力、甚至被迫退场的,往往是本地厂商。 不少人将本地企业的疑虑解读为害怕竞争,但对长期在制造与农业领域运作的业者而言,真正令人却步的并非市场竞争,而是制度条件是否对所有参与者一视同仁。 以农业中的家禽产业为例,大马并不缺乏发展基础,无论是养殖技术、饲料体系、农地条件,还是屠宰与冷链经验,本地家禽产业早已成熟,部分州属的产业链完整度,理论上足以支撑更大范围的供应,现实却是产业规模始终难以有效扩展,市场长期依赖进口补充。 问题不在能力,而在治理结构,家禽产业的监管横跨多个部门,却长期缺乏整合管理机制。 从养殖阶段主要由农业部负责,到涉及排放与选址时必须同时符合环境部的要求;屠宰与食品安全由卫生部监管,但在规划、环境影响及营业执照审批上,地方政府与环境部同样扮演关键角色。 各部门依循各自法令行事,却缺乏统筹协调机制,协助业者在不同标准之间形成一套可执行的整体方案。 结果是,业者只能逐一应对不同部门的要求,标准不断叠加,责任持续增加,却没有清晰的发展路径,业者自然难以规划长期投资,也看不到稳定扩展的空间。 在这样的制度环境下,以直接进口弥补供应缺口,看似务实,实则只是将内部治理问题暂时搁置,依赖进口无法解决部门碎片化、政策不连贯的根本问题,反而削弱本地产业调整与成长的机会,逐步形成越难发展,就越依赖进口的结构性循环。 真正成熟的开放,不应只追求短期供应或价格便利,而应以是否在本地创造价值、是否建立长期产业能力作为判断标准,否则开放的结果,恐怕不是产业壮大,而是本地制造与农业空间的持续收缩。 对柔佛而言,这并非抽象的政策讨论,作为全国重要的农业与食品生产州属,若本地产业长期受困于碎片化制度,却以进口作为替代方案,等同于放弃原本可在州内形成的产业规模与就业机会。   投稿须知 ■来稿可电邮([email protected])至本报新山办事处; ■来稿可用笔名发表,但必须附上真实中英文姓名、身份证号码、通讯地址与电话、电邮网址,以及银行帐号(汇稿费用); ■投稿内容不可涉及包括宗教、种族等敏感课题; ■字数限800字; ■编辑对来稿内容,有修整的权力; ■来稿若发现有人工智能(AI)生成超过30%的痕迹,将直接弃用,有关作者未来的投稿也受限制; ■本须知若有未尽善处,本报有权随时增删之。
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