【学记活动】了解架构与运作模式 学记走入州议会厅


(怡保讯)我国国会、州议会与青年议会之间有何区别?议长、副议长、州议员及公务员团队如何各司其职,确保议会顺利运作?州议会厅内外又有什么设施和发挥了什么功能?
霹雳区第41届学海学记队去年2025年11月27日走入霹雳州立法议会议会厅,通过实地参访了解州议会的组织架构与运作模式。同时,也进一步理解霹雳青年议会制度如何培育青年参与公共事务。

崔慈恩:青年议会州议会议政不同
霹雳州议会副议长崔慈恩解释,国会与州议会的差别在于国家与州属的宪法和权限有所不同,一些涉及国家的政策或法令必须在国会会议审议和修订,而州的立法则是州议会的权限。
她指出,青年议会主要是鼓励年轻人参与政策的平台,成员通过面试选拔,合格后便可加入,而州立法议会则是由选民直接选举产生,代表人民行使立法职责;青年议会和州议会议政的事项不同,青年议会更多关注青年群体关心的议题,而立法议会则涉及州法令和政策的制定。

霹共59州议席
她说,霹雳州一共有59个州议席,由希盟和国阵当选的33名州议员组成执政阵容,在野党有26名州议员,扮演监督与制衡的角色。
“在州议会里,每人各司其职,州议员在议会里发言、辩论和反映选区问题;州行政议员相当于州级‘部长’,负责各自掌管的事务领域;州议会议长与副议长的职责则是主持会议,确保会议顺利进行,包括州议员在辩论或发表不同立场的意见时遵守议会常规。”
她表示,州议会上午会议以口头问答环节开始,为时一小时,每天有15道问题,在议员提问后,相关领域等行政议员须作答,且议员被允许提出一道附加问题,但由于时间限制,一般上回答至第6道题目,其余以书面方式回复。接着,州议会的议程接着进入辩论阶段,由不同党派的州议员轮流发言,针对政策、预算或公共议题表达立场。
她解释,州议会会议时间一般为早上9时至下午5时,若遇到财政预算案等重大议题时,可能延长至深夜甚至凌晨;对于提案表决时,所有议员必须出席,通常会采用声浪表决,也可以使用记名投票的方式。

议会厅是议员发声之地
身兼桂和州议员的崔慈恩表示,她曾担任在野党议员,如今是执政党议员,因有不同的经验,让她了解议题是如何被带入议会、在程序中推进,这也是为何当许多问题不被主动讨论时,作为人民代议士的他们需要主动发声。
她以水灾课题为例,如果选区频频发生水患,议员就要在议会里提问或提出动议,让问题正式进入议程和记录在案,让相关部门回应和跟进,尽管议会的程序繁琐,也要确保人民声音不被忽略。
她也强调,要成为一名为民服务的议员,最重要的是保持持续动力和真诚的热情,从政之路从来不是一蹴而就,每一位议员都是从基层一步步做起,在实践中不断学习与成长,绝不能急于求成或看重头衔与光环。
她也分享,基层工作的历练尤为关键,唯有深入社区、贴近民众,才能真正了解人民的问题与需求,选区活动多是实地帮助民众解决生活难题,比如路面不平、沟渠堵塞等;由于民众时常会向议员求助,许多议员必须保持手机24小时开机状态,随时准备应对水灾、火灾等紧急情况。
崔慈恩强调,真正的议员不仅是服务者,更是立法者,需要通过法律,推动政策落地,为民众带来切实改变,成为议员必须有着每分每秒随时准备解决问题的觉悟和能力,只有这样才能承担起肩上的责任。

鼓励青年了解议员日常运作
谈及为何参政,崔慈恩表示,从小没想过参与政治,但在大学毕业后步入职场,而因一次工作机会巧然接触到教育部副部长黄家和,在他鼓励之下,她决定走入这个领域,19岁开始参与服务活动、竞选协助与基层组织,接着在30岁时首次中选州议员。
她表示,要如何鼓励更多青年参政,更关键的是要如何让年轻人看见政治的真实样貌,如果有人感兴趣,她建议青年亲自到议员办公室实地了解日常运作,观察议员如何处理民生投诉、协调政府部门事务,以及如何与选区民众沟通互动。
她认为,青年前来服务中心假期实习是很好的途径,因为政治不是只通过新闻理解,而是通过参与累积经验。
另外,她也说,青年议会拥有自己的固定议事规则,成员在会议中会进行辩论,确保每位参与者都有机会表达意见,这不仅培养了年轻人的公共参与能力,也让他们提前了解议会的运作流程和民主讨论的精神;青年议会是年轻人锻炼领导力和责任感的重要平台,对于培养未来的政治人才具有积极意义。
【议会厅内两三事】
为何需成立特别遴选委员会?
霹雳州议会首任华裔议长拿督倪可汉担任议长期间,针对州议会进行一系列结构性改革。由于许多议题在议会厅内因时间有限而无法深入讨论,议会因此成立了数个特别遴选委员会。这些委员会可以在休会期间针对特定议题进行研究,使审议工作更加深入。这些委员会不仅审查旧法令,还肩负着为棘手民生问题寻找解决方案的重任。
议会中除了议员,还有谁?
当议员发言时,后方的官员团队会将课题记录在特质黄色纸张上,交给负责官员准备分析,以便在议会中回答。州法律顾问、州秘书和州财政司是州务大臣的核心幕僚,他们的座位在州务大臣的后排,举例当州务大臣无法立即回答某些技术性问题时,他们会及时提供支援。
议员的衣着、出勤与免控权
州议员在议会中需遵守严格的规定,议会第一天开幕必须穿正装制服以示庄重,若无故缺席超过6个月,议员资格可能被吊销。如果有特殊情况缺席,需向议长特别申请。议员在议会内的发言受免控权保护,不能被起诉,但在议会外重复或发表不适当言论则可能被控告。每位州议员都有一本议会常规,其中明确列出议会中的条例,例如议员不可直呼对方名字,只能称呼其选区,同时也禁止不礼貌的言论。
【议会厅外两三事】
开设天灾行动管控中心
2025年11月在州议会召开会议期间发生水患,霹雳州政府成立天灾行动管控中心,设有大屏幕实时更新各地区的降雨情况及数据,让受委人员进行监督。该中心也时刻发布详细天气报告至官方帐号,让民众时刻关注和采取应对行动。另外,天灾行动管控中心协助安排和启动临时疏散中心。


诊所、媒体室和行政办公室
议会厅外设施齐全,除了有医护人员候命的的诊所外,还有供朝野议员召开新闻发布会的媒体室、霹雳州政府大厦内行政议员办公室、旧会议大厅和州务大臣办公室。议会期间也邀请政府单位摆摊,例如使用社交媒体和防范性骚扰等安全宣导摊位,也有售卖霹雳州特色蜡染的档口。食堂则是议员们用餐和交流的地方,议会鼓励议员们在食堂用餐,以免外出后因紧急情况无法及时赶回议会。
【议会中小趣事】
据州议员透露,州议会厅内曾出现“时间停止运转”的现象,这种情况是州议会会议应在当天结束,但议会有重要事件讨论而进行至凌晨时,议长则会下令将议会厅内的时钟停止在晚上11时59分直至议会结束。同时,议员的每一句话都会被详细记录,即使在议会氛围较轻松时,议员提及的轻松话题及祝福语,也会被一字不漏地记录在案。

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