逾27万中国留学生恐受冲击！ 美拟限缩国际学生签证停留期限 最长仅4年

然而，新提案将彻底改变这项制度安排。

根据草案内容，未来学生入境时将获核发固定停留期限，其到期日将与I-20文件所列课程结束日期挂钩，但最长不得超过4年。若课程超过4年，学生必须在期限届满前向美国公民及移民服务局提出延长停留申请。

与现行制度主要透过学校国际学生办公室更新资料不同，新制度下的延期程序将涉及政府正式审查，包括提交额外文件、生物辨识资料及背景查核等程序。移民法律专家指出，这不仅增加学生行政负担，也可能造成美国移民系统案件积压，使审查时间进一步拉长。

除了中国学生之外，来自印度、韩国、孟加拉及其他亚洲国家的留学生也可能受到波及。由于亚洲学生占美国国际学生总数相当高比例，一旦政策正式实施，势将影响全球人才流动与美国高等教育竞争力。

美国大学协会（AAU）、美国教育委员会（ACE）及国际教育工作者协会（NAFSA）警告，固定停留期限制度将为学生与大学带来“高度不确定性”。

另一项引发关注的变化，是非法居留计算方式将同步调整。

根据现行规定，持F、J及I类签证者通常须经美国移民局或移民法官正式认定违规后，才开始计算非法居留时间。然而在新制度下，一旦核准停留期限届满，非法居留时间将自动开始累积，无须任何官方认定程序。

这意味着学生若因行政延误、文件错误或案件积压，而未及时取得延期批准，可能立即陷入违法居留状态。

此外，新规也拟将F-1学生毕业后的60天宽限期缩短至30天。学生原本可利用这段时间离境、申请OPT、转换签证身分或转学，未来相关规划时间将大幅压缩。

草案还进一步限制学生调整学业方向。未来大学部学生在入学第一年原则上不得转换主修或转学；研究所学生则可能被禁止在就学期间更改学程、科系或教育层级。

事实上，这项改革并非首次提出。特朗普第一任期内，国土安全部曾于2020年推动类似政策，但最终未能实施，并于拜登政府时期遭撤回。

根据彭博社报道，该规则已完成重要审查阶段，距离刊登于《联邦公报》仅一步之遥。按照程序，新规公布后约30至60天即可生效。

多个美国高等教育组织已对此表达强烈忧虑。美国大学协会、美国教育委员会及国际教育工作者协会警告，固定停留期限制度将为学生与大学带来“高度不确定性”。相关团体指出，研究工作、论文撰写及学术计划进度经常受实验结果、研究资金或指导教授安排影响，难以准确预估完成时间。若学生须反复向移民机关申请延期，不仅增加行政成本，更可能提高学业中断风险。

他们认为，过度僵化的移民规范恐削弱美国吸引国际人才的能力。