分析: 脱欧十周年 英国欧洲龃龉未消 和解难期



(伦敦/巴黎23日路透电)英国公投脱欧震惊世界已过去十年,伦敦与布鲁塞尔之间的大部分敌意与尖刻言辞已然消散。但当年驱动这一历史性决裂的紧张因素,围绕移民和意识形态的分歧,依然存在。
雪上加霜的是,尽管当今世界更加动荡不安,但由于英国、法国和德国国内的民粹主义和极右翼政党势力抬头,双方在重建关系方面所能取得的进展受到了限制。
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英国最终于2020年12月31日午夜前一小时正式脱离这个世界最大贸易集团,结束了其长达47年、常常充满波折的成员国身份。
此后,人们普遍认为英国经济已遭受损害,英国正经历近两个世纪以来最高的首相更替频率,而从脱欧中获得的为数不多的好处——从定制贸易协议到金融服务和人工智能领域的监管独立,并未被多数人感受到。
欧盟脱欧协议谈判代表、法国前总理巴尼耶对路透社表示,并非英国所有的挑战都源于脱欧。
但他补充道:“我认为,英国的每一个困难都因脱欧而变得更加严重。”
那些领导推动脱欧的政治家和活动人士则表示,脱欧是成功的。
官方“投票脱欧”运动团体首席执行员艾略特表示,随着世界变得更加敌对——美国更加不可预测,中国更具挑战性,俄罗斯在欧洲发动战争,独立性变得更为重要。
他说,“在一个快速变化的世界里,拥有自主权实际上是有用的,这样你就可以为自己的国家达成合适的协议,并在任何时候结成正确的联盟。”
关系逐步改善
改善英国与布鲁塞尔关系的努力始于2022年前首相苏纳克任内,并在2024年更加亲欧的斯塔默工党政府当选后进一步加快,有助于重建信任。
但实际收益有限。
斯塔默去年5月曾欢呼英欧关系进入“新时代”,当时双方达成协议,允许伦敦为其庞大的国防部门争取加入一项1500亿欧元(约7099亿令吉)的欧洲重新武装基金。
除了英国同意与欧盟规则保持一致以促进食品和农产品、电力和排放的贸易外,双方还试图达成一项互惠的青年签证计划。
伦敦智库欧洲改革中心(CER)主任格兰特表示,进展“缓慢而痛苦”,反映出仍存在的更广泛的不信任。
由于法国的反对,英国未能加入SAFE防务计划,这一结果令英国及其在欧盟内的盟友深感愤怒。
英国国防游说团体ADS集团负责人克雷文表示,“国防和国家安全是我们极少分歧的轴心。”
“所以在乌克兰问题上团结一致,在俄罗斯威胁问题上团结一致,但在应对这一威胁的手段上却不统一,这是一个非常不利的局面。”
关系可能走向何方?
脱欧周年纪念日将焦点转向了英国与欧盟最终可能达成何种关系,即伦敦是否愿意加入欧盟单一市场或关税同盟,抑或某一天寻求完全重新加入欧盟。
政治分析人士提出,欧盟与瑞士之间拼凑式的协议模式或可成为参考,因为它既可能提供一定程度的欧盟市场准入,同时又能让英国政府对谁能移居英国保持一定控制权。
欧洲改革中心的格兰特表示,布鲁塞尔的官员目前对这一想法持敌对态度,但随着时间的推移,如果地缘政治挑战加剧,这种情况可能会改变。
但格兰特表示,布鲁塞尔将受到法国马琳勒庞的国民联盟和德国AfD的掣肘,如果他们上台执政,可能会要求获得自己的例外条款。与此同时,在英国,资深脱欧运动人士法拉奇在民调中领先已超过一年,并威胁要撕毁任何更紧密的协议。
英国对欧盟成员国的支持并非板上钉钉
民调显示,英国多数人对脱欧感到遗憾,并希望重新加入欧盟。但本月YouGov的一项民调显示,当人们被问及重新加入的可能影响或代价时,特别是围绕移民和英镑未来的问题,支持率便下降了。

这可能制约那些希望接替斯塔默出任首相的工党人物——如主要竞争对手伯纳姆,在英国与欧盟关系上做出更大胆的承诺。
巴尼耶表示,脱欧对双方而言都是“双输”,并对失去一个在外交、防务和贸易方面能够发挥引领作用的重要成员国表示惋惜。他表示,双方需要基于当今世界的条件——而非10年前的条件来重建关系:“一边是特朗普先生,另一边是普汀先生,还有中国。”
但当年贯穿英国整个成员国任期的那些紧张因素至今依然存在。即使是亲欧的英国官员也认为欧盟是一个僵化、墨守成规的官僚体系,而他们的欧盟同行也不会忘记法拉奇在布鲁塞尔20年间对欧盟政客进行激烈抨击和侮辱的情景。
一位资深工党议员表示,政府正试图通过立法,赋予部长们实施或与欧盟规则保持一致的权利,以帮助维系双方关系。
但该议员表示,政府需要从布鲁塞尔获得一些“胜利”,从7月的联合峰会开始:“别再瞎折腾了,”他们说。
“(我们需要)一些能拿得出手的东西,这样就能给我们带来能量和焦点,推动我们进入下一阶段。”
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