发布: 3:25pm 19/06/2026

特朗普备忘录vs奥巴马协议两份美伊协议比一比

（华盛顿19日综合电）美国和伊朗周三（17日）签署了终战备忘录，结束了这场持续3个月的战争。美国总统特朗普坚持，他与伊朗达成的协议优于前总统奥巴马在2015年达成的协议，只是特朗普的批评者认为，到目前为止，他所获得的成果，不如他对德黑兰做出的让步。

路透社针对美国与伊朗达成了两份协议进行比较：

1）备忘录vs最终协议

首先，两份协议非常不同。特朗普与伊朗签订的是“谅解备忘录”(MOU)而非最终协议。这是一份只有一页半、14项要点，经过数周断断续续的谈判而达成的框架协议。

这项谅解备忘录将启动60天的谈判期，以彻底化解这场将近4个月的战争，双方之间的许多症结点仍未克服，包含伊朗的核子计划、解除伊朗制裁，以及霍尔木兹海峡的未来。相比之下，奥巴马的协议是一份名为“联合全面行动方案”（JCPOA）、已有最终定稿的详尽文件。这份文件聚焦于以严格的标准来限制伊朗的核子活动。特朗批评这项协议“糟糕透顶”，并在2018年退出。

特朗普谈成的是美国和伊朗之间的双边协议，奥巴马则将中国、法国、德国、俄罗斯、英国和欧盟纳入谈判之中，并进行了约两年的协商。

2）如何限制伊朗核子计划？

两份协议都涉及伊朗绝不寻求核武的书面承诺。特朗普宣称核子威胁是他发动战争的主要理由。

奥巴马的协议对伊朗生产武器级的浓缩铀设下了严格的限制，此举旨在延长制造炸弹所需的“突破时间”。美国政府表示，在特朗普退出联合全面行动方案前，德黑兰一直遵守协议。特朗普的临时协议仅概述了限制伊朗核子活动的整体方向，除了在60天的期限内讨论核子议题外，德黑兰方面没有其他具体承诺。

这显示出伊朗愿意解决其接近武器级浓缩铀库存的争端，包含可能在国际原子能总署(IAEA)的监督下“就地稀释”浓缩铀，不过这个决定将留待最终协议敲定。

联合全面行动方案则涉及广泛的国际检查，但是谅解备忘录并未要求恢复检查程序。

3）解除制裁与解冻资产

两份协议都涉及到解除对伊朗的制裁与解冻伊朗资产，只是处理方式不同。伊朗现在极力争取解除制裁与解冻资产，以提振低迷的经济。

奥巴马的协议曾在初期松绑了一些制裁，前提是必须先签署一项全面和解方案，随后依据伊朗采取经过验证的措施逐步放宽制裁。特朗普的备忘录将先松绑部分制裁，包含美国立即豁免伊朗出口石油，同时将最终方案留待后续协商。

备忘录也为释出解冻数十亿美元的伊朗资金打开大门，目前还不清楚将在何时解冻。

另一项条款则要求美国和中东盟友设立3000亿美元的基金，用于伊朗经济发展，这个基金的条件与时间表仍不明确，因此引发了共和党内的对伊朗鹰派人士不满，认为特朗普做出太多让步。

特朗普多年来一直批评奥巴马政府将1981年冻结的17亿美元军售款项交还给伊朗。特朗普曾表明，他鄙视任何将他的协议与奥巴马协议比较的做法，尽管现在将给予给伊朗数倍以上的资金。