“高空绳索外交”促美伊达临时协议 消息人士:最艰难的还在后头



(伊斯兰堡19日路透电)巴基斯坦调解员花费数周通过深夜电话,周旋于相互冲突的草案之间,最终在卡塔尔的推动下,促成本周美伊达成初步协议。但消息人士称,将该协议转化为永久协议将更加困难。
双方现在有60天的谈判时间,以达成一项涵盖伊朗核计划等复杂议题的最终解决方案。
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4位熟悉谈判的巴基斯坦消息人士表示,仅仅为了达成这项临时协议,他们在从霍尔木兹海峡拟议的通行费到黎巴嫩战争问题上,就遭遇了无数障碍,而且往往几天内就生变。
因谈判的敏感性而要求匿名的5位巴基斯坦消息人士表示,此前谈判数次濒临破裂,包括最后一晚。其中两位消息人士和一位了解谈判情况的外交官表示,最终需要卡塔尔介入以达成框架协议。
这位外交官说,分歧有时甚至只是因为数个用词,例如,5月下旬曾就文本中应该使用“等等”还是“包括”展开了长达45分钟的辩论,但他未说明是针对哪个条款的辩论。
消息人士和分析人士表示,在美伊互相不信任的情况下,就包括解除制裁、霍峡的管理,以及限制伊朗核计划等问题达成最终协议,就足以证明极具挑战性。
华盛顿中东研究所的瓦坦卡表示,美伊双方似乎对同一份文本有不同的解读。他指出,“伊朗将试图利用模糊不清的局面来获取筹码,而美国则将努力维持施压姿态,直至伊朗在核问题上做出让步。因此,(谈判的)核心仍是透过调解,但十分困难。”
巴基斯坦和卡塔尔外交部以及伊朗常驻联合国代表均未立即回应置评请求。白宫也未作出回应。
4位巴基斯坦消息人士称,4月初首轮会谈结束后不久,美国对霍尔木兹海峡伊朗港口的封锁成为双方最尖锐的争端之一,而5月底,美国总统特朗普呼吁伊朗和巴基斯坦加入《亚伯拉罕协议》并与以色列实现关系正常化,也干扰了谈判。
其中一位消息人士表示,卡塔尔代表团与巴基斯坦代表团于6月初同时抵达德黑兰,是一个关键时刻,因为卡塔尔能向伊朗领导层提供财政保证。
这位外交官表示,卡塔尔原本不愿正式参与调解,但5月中旬,在会谈陷入僵局约10天且军事升级的可能性日益增加之后,卡塔尔同意在维持停火协议且本身不遭受攻击的前提下更直接地参与其中。随后,卡塔尔团队经由土耳其5度秘访德黑兰,以解决巴基斯坦草案中的漏洞。
消息人士称,卡塔尔代表团于5月19日时认为谈判取得了积极的开端后,离开德黑兰,飞往华盛顿会见美国高级官员,并在白宫内与伊朗方面通话,并修改了谈判文本。
一位参与谈判的巴基斯坦消息人士表示,谈判进程直到最后一晚都仍然充满风险。
消息人士称,巴基斯坦官员们星期日(14日)晚11时左右聚集在总理官邸和作战室,而以色列袭击黎巴嫩后,谈判再次陷入僵局,“局势瞬息万变”,并补充道,巴基斯坦陆军参谋长穆尼尔连夜在双方之间传递信息,数小时后,双方达成协议。
4位巴基斯坦消息人士称,特朗普反复无常的公开声明,以及伊朗对紧急提议的回应迟缓都令调解工作屡屡受阻。他们表示,伊朗延误回应的部分原因是美国发动的袭击削弱了伊朗的领导结构,导致其决策异常分散。
一位熟悉谈判的国际消息人士称,伊朗极重视信息安全,“信息要经过很多人之手,然后数日后才能回应。”
参与谈判的巴基斯坦消息人士称,在伊朗最高领袖穆杰塔巴的代表抵达伊斯兰堡后,情况才有所改善,因为穆尼尔及其团队能够“更直接地沟通”。
这位国际消息人士表示,巴基斯坦对美伊双方不同的沟通方式感到沮丧,“与美国人打交道时,你永远无法真正了解他们的立场,而且他们的立场随时可能改变。而与伊朗人打交道时,你往往要等上好几天才能得到明确的答复。”
这位外交官说,两国现在已签署临时协议,但这一进程仍然脆弱,尤其因为以色列空袭黎巴嫩,以及真主党的回应都可能会破坏该协议。国际消息人士说,“我从未参与过如此缺乏信任的进程。”
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