前车之鉴！匈牙利阻挠决策 欧盟拟对新成员国冻结否决权

（科托尔26日综合电）欧盟在推动在2030年前接纳新一批会员国，为了减少政治疑虑，欧盟考虑对新成员国在加入后的前几年，暂时不赋予否决权。在目前候选国中，可望于2028年率先加入的黑山，可能首当其冲。

英媒《卫报》报道，欧盟执委会在在讨论的方案，是让摩尔多瓦、西巴尔干国家在内的候选国，不会在加入欧盟后立即自动享有对外交政策、税务须一致决之议题的否决权。根据4名欧盟消息人士说法，这项构想旨在设下保障措施，避免欧盟扩大后，造成单一成员国阻挡重大决策。

上述构想缘由为匈牙利前总理欧尔班领导的亲俄政府，过去多次否决欧盟重大决策，包括一笔提供乌克兰1000亿美元贷款。

不过，限制会员国的否决权，被认为是游走法律边界，只能当作限期实施的暂时性措施，以免制造“二等会员国”。

这项构想尤其关系到黑山。这个人口只有62.4万的前南斯拉夫共和国，是目前9个候选国中的领先者，黑山目标是在2028年成为欧盟第28个会员国，负责起草黑山加入欧盟条约的技术小组，已在本月召开首次会议，显示黑山长达14年的加入谈判已进入最后阶段。

另外，德国总理黑尔茨上周致函欧盟领袖，表示欧盟扩大是“地缘政治上的必要”，呼吁以“创新解决方式”，加速西巴尔干国家的加入；他提议给予乌克兰“准会员国”地位，即可参与欧盟会议、在欧盟机构中有代表，但是不具投票权。

不过，乌克兰总统泽连斯基已拒绝这项构想，坚持乌克兰在欧盟的地位必须“完整、充分且平等。”