国行前总裁：教育体系现“学习赤字” 马须推动多语政策

须警惕PISA表现倒退

他说，以全球标准的学生能力国际测试计划（PISA）来看，例如2022年学生能力国际测试计划（2023年12月公布），大马在数学得409分、阅读388分、科学416分，而经济合作与发展组织（OECD）国家的平均分别为472、476与485。

“作为区域最接近的标竿，新加坡数学为575分、阅读543分。这不只是差距，而是鸿沟，相当于数年的学习落差。但更令人忧虑的并不只是分数差距。”

他强调，更令人警惕的是趋势，是2018至2022年间，大马于PISA整体表现下降超过6%；数学由440降至409，阅读由415降至388，这是在倒退。

仅1%大马生数学达高水准
“谁被抛在后头？”

慕哈末依布拉欣说，在东盟，大马表现优于部分国家，但仍落后于区域前沿，尤其是新加坡，甚至逐渐被越南追上。

“还有一个更关键问题：究竟是谁被抛在后头？在阅读方面，仅42%的15岁学生达到最低能力标准（OECD为74%）；数学则为41%（OECD为69%）。”

他说，在顶尖层级，到底会有多少名学生，能成为我国的工程师、科学家与创新者呢？事实是，仅1%的大马学生在数学达到高表现者水准，OECD平均为9%，新加坡更高，达41%。

他前晚在巫统80周年庆的2026年土著教育论坛上说，大马并不缺乏基本能力，而是缺乏大规模的高水平卓越能力；而数据显示，这一差距正在扩大，而非收窄。

“教得太多 还是学得太少？”
马教育需转型

慕哈末依布拉欣说，当学生迈入职场时，问题不在于学历，而在于能力不足，这种巨大落差，当局必须正视。

他强调，我国需要的是转型，不是零碎修补；而渐进式改革只会延长低效、削弱信任并浪费成长机会；而且真正的转型，需要全面而大胆的制度重塑，包括治理架构、数字创新与问责。

“如此，我国才能建立一个支撑强大经济、并在全球竞争中领先的教育体系。”

他续说，大马面对的挑战不只是资金，而在于设计规划、纪律与方向的问题；当局须自省是否教得太多，学生学得太少？是否评估得太狭隘，却要求学生具备过多能力？是在管理教育，还是在领导教育？

提10建议
重新设计“教什么”

慕哈末依布拉欣提出了以下10项改革与转型建议：

1.必须重新设计教什么：由于现行课程过于密集，当局必须有勇气：少教但教好，减少内容、深化理解，专注于基础能力即读写、算术与科学推理。

2.必须改革评估方式：若仍旧以SPM等考试为唯一衡量成功之标准，教学就会继续：为考而教；因此，考试不能取消，但必须转型，也就是从记忆走向推理，从标准答案走向应用思维，从确定，走向判断力。

3.须推动多语能力作为一项策略优势，并恢复英语教学途径：马来文是国家认同的基石，然而，英语与华语则连接全球知识与经济；因此，语言不应被政治化，反之应成为竞争优势。

4.强化技职教育（TVET）：它应成为首选，而非备选，同时需转变为高科技导向，并与行业紧密结合，并建立起完整升学体系，从证书到学位。

5.教师是改革核心：教师不应被行政工作压垮，反之应被赋能、培训并建立专业地位。

6.重整治理架构：需建立独立的教育委员会，并提高透明与问责。

7.落实“有控制的分权”：不同地区需求不同，应赋予地方相关灵性，但保留国家标准。

8.确保政策稳定，并去政治化：频繁的改变将破坏教育之成效；同时，我国的教育应以证据为基石，而非政治考量。

9.赋予家长选择权：在公平前提下提供选择，并赋予家长发言权，同时，当局须设计一项体系，让家长能选择最适合孩子的教育方式，让学校承担责任，并确保所有孩子都能公平地获得教育机会。

10.教育需与正在打造的智识型经济相符对齐。