黄泉安.中东局势冲击,东盟“大难临头各自飞”


马新印因霍尔木兹海峡争执,凸显中东危机下,东盟立场差异:新加坡重规则,马来西亚重实用关系,但美国深懂得离间法,逼你印尼非选边站不可。就这样,看你们东盟同林鸟,到时还不照样“大难临头各自飞”?

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中东冲突,短期间难有转机,主要是海湾国油产品设施备受摧毁,重置耗时,间中也突显地缘性政治软肋与一个物流业关键词:咽喉要道(chokepoint)。
中东国家有两个明显咽喉地带,即波斯湾的霍尔木兹海峡(最窄海域33公里宽)以及红海与亚丁湾的分界地带曼德海峡(最窄海域30公里宽)。当下,单单霍尔木兹海峡的封锁,就足以影响国际燃油、天然气及险要副产品的20%供应链。
今后若再局势恶化,曼德海峡也容易变成必争之地,该地带是伊朗同盟胡塞武装出没的范围,去年12日中东战乱已显示其导弹主力,杀伤力不容小嘘。去年记录,途径曼德海峡的油气(O&G)产品物流量,约为每天420万桶,约占占全球石油需求的4至5%。
因为这样,马六甲海峡也突然变成引人注目的另一咽喉地带。
马六甲海峡全长约930公里,最窄海域38公里,但航道因受新加坡海峡影响而实际更窄,这也突出其连接印度洋与太平洋的关键作用,而浅滩和海盗风险,也间接添加通行难度。
马六甲海峡每年约有9至10万艘船穿梭通过,是全球最繁忙航道之一。去年数据显示,马六甲海峡集装箱运输占全球50%,货运量约占全球海运贸易的25%,总值约3.5兆美元,这也包括中国80%、日本韩国90%的能源进口。
至于马六甲海峡每日石油运输量则达2320万桶,占全球海运石油的29%,远比霍尔木兹海峡及曼德海峡总额更显要。
正因这个缘故,本月14日,美国国防部长赫格塞斯在五角大楼会见印尼国防部长沙夫里,罔顾马六甲海峡贯彻新马印三国海域的国际共识,单方宣布将美印防务关系提升为“主要国防合作伙伴关系”(major defence partnership),给人带来东盟被美国大帝伺机瓜分和鱼肉的感觉。
因为,耐人寻味的是,印尼内部对美国 “切割”东盟的企图,早存芥蒂。4月初,印尼外交部曾致函国防部同僚,在一封标注为 “紧急且机密” 的信函中警告称,美国提出印尼须授之予军方“无限飞越”(blanket overflight)印尼领土的特殊安排,可能将雅加达卷入潜在的南海冲突,敦促国防部推迟签署任何最终协议。
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若从战略背景剖析,中东冲突(如红海胡塞袭击、霍尔木兹紧张)肯定威胁全球石油供应,而马六甲海峡承载25%海运贸易,若连锁反应波及东南亚,美国显然急需印尼(东盟秘书署)作为“海上支点”,稳固南海与马六甲航道。
因此,美国的司马昭之心就更加凸显了,其核心用意可分三路:
一、分散风险:中东“锁喉”下,为了确保印太能源通道安全,须委托印尼控制马六甲海峡入口;
二、围堵布局:深化170+项军演(如”超级神鹰之盾”),主动拉拢印尼对抗中国南海影响力;
三、经济捆绑:配合美国对印尼矿产合作,绑定印尼远离中立政策。
美国国防部长赫格塞斯是特朗普的遣将,他对印尼冠以“主要国防合作伙伴关系”衔头并无具带任何具体物资益惠,可以看出,此举仅是体现特朗普的虚伪:优先印太而非中东泥潭。
妙的是,印尼外交部与国防部逼得公文相对的同时,印尼总统博拉博沃则去周游列国,大展外交身手,13日起访问俄罗斯,与普汀总统进行双边会晤,推进能源与军工合作;过后续访法国,与马克龙总统闭门会谈,聚焦防务装备采购及中东和平倡议。博拉博沃风尘仆仆,恰逢美国印尼国防合作升级的风波迭起,乍看之下,普拉博沃像是选择访问欧陆而避开华盛顿,体现印尼平衡外交,避免中美选边压力,但也免不了 “喝多边茶”的丑态。
此时,大家若再回顾新加坡外交部长维文的国会发言,坚持不主动联系或“讨好”伊朗,而是严格依据《联合国海洋法公约》(UNCLOS)维护霍尔木兹海峡的国际通行权,将能看出外交须备的攻守招数。
新加坡视霍尔木兹海峡为国际水道,所有国家享有无害通过权,不愿通过双边谈判承认伊朗的”通行费”或安全协议要求,认为这会削弱国际法原则,对小国航运依赖国至关重要。
反观我国首相安华,强调马方已通过外交获伊朗通行豁免,但其女儿兼公正党署理主席努鲁依莎则批评新加坡“双标”,谴责伊朗却不提美以违反国际法攻击,担心破坏东盟平衡外交。此言一出即掀起外交风波,须由安华出面摆平,表示尊重新加坡自主权,说了等于没说。
中东战乱本是产油国引爆的区域性动荡,首当其灾的是东南亚小国,燃油断源,供求物流受阻,后备不足,百货高涨,政治风险也相应提高。
马新印因霍尔木兹海峡争执,凸显中东危机下,东盟立场差异:新加坡重规则,马来西亚重实用关系,但美国深懂得离间法,逼你印尼非选边站不可。就这样,看你们东盟同林鸟,到时还不照样“大难临头各自飞”?
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