IDEAS:3个月238项 政治任命文化仍延续


(吉隆坡6日讯)民主与经济事务研究所(IDEAS)指出,尽管政府多次高喊改革口号,但政治委任在政府机构内仍然根深蒂固,并揭露在首相拿督斯里安华领导下的政府,共有238项政治委任进入联邦法定机构与官联公司董事局,显示政治任命文化依然延续。
IDEAS在题为《谁坐在决策桌上:从政治任命到公共任命——马来西亚联邦法定机构》的报告中指出,在2025年8月至10月期间,短短的3个月内就记录到238项政治委任,其中222项涉及联邦法定机构,另有16项涉及官联公司。
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报告指出,虽然目前的任命数量低于部分前任政府,但整体趋势显示政治任命制度仍未出现根本改变。
横跨多届政府成制度性现象
“尽管政府提出改革论述,但政治任命仍深植于马来西亚的治理架构之中。”
IDEAS统计2012年至2025年的资料显示,马来西亚在5任首相任内共出现1084项政治任命,反映这种做法横跨多届政府,成为制度性现象。
与历任首相比,安华政府的政治任命数量排名第三。
数据显示,前首相拿督斯里纳吉在约10年任期内共有301项政治任命、前首相拿督斯里依斯迈沙比利在16个月任期内有273项任命。
报告也提醒,由于资料收集始于2012年,所以纳吉任内的实际任命数量可能更高,因为纳吉早在2009年就出任首相。
IDEAS指出,政治任命的规模往往与首相的政治处境密切相关。
报告指出,任期较短且政治基础较脆弱的政府,例如前首相丹斯里慕尤丁与依斯迈沙比利领导的政府,任命数量同样偏高。
相比之下,2018年至2020年间由前首相敦马哈迪领导的希盟政府,政治任命数量最少,只有86项。
IDEAS认为,这反映当时希盟政府强调改革与制度转型的承诺。
指政要活跃法定机构比例高
此外,研究也发现政治人物在法定机构中的比例相当高。
2015年至2021年7月期间,74%的联邦法定机构董事局中,都有现任或近期活跃的政治人物,包括主席、副主席或董事。
报告指出,政治任命多集中在拥有较大行政裁量权的部门,包括首相署、乡区及区域发展部、高等教育部和交通部。
模糊公服与政治利益界线
研究发现,这类任命往往成为政治资本,使执政者能把盟友安插到掌管公共资源的重要机构。不过,这种做法模糊了公共服务与政治利益之间的界线。
IDEAS认为,联邦法定机构董事局应由公共任命制度产生,并在透明沟通机制下对相关部门与部长负责。
报告指出,政治人物若同时参与政策制定,又在机构董事局作出营运决策,将形成“无法调和且长期存在的利益冲突”。
为改善制度,IDEAS建议政府推行多项改革,包括设立明确的董事任命标准、规定最低教育与专业资格、设立独立预审委员会审核人选,以及加强国会对任命的监督。
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