（华盛顿24日综合电）美国五角大楼周五发布新版《国家防务战略》（NDS），将防卫美国本土列为首要任务，印太地区及震慑中国列为次要目标，未来可能削减驻欧洲和韩国的美军兵力，又呼吁盟友分担更多责任。
这与过去几届政府视对付中国威胁为迫切要务对比鲜明，美媒POLITICO称这是震撼的政策转向。
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对中措辞转趋温和 未提及台
综合法新社、路透社等报道，五角大楼的新战略在重点设定上出现重大调整，强调盟友承担更多责任，华盛顿支持减少，同时对传统对手中国和俄罗斯的军事取态软化。整体对中国的措辞明显转趋温和，并未延续过去几年强硬的对抗语调，同时未提及台湾。
上届拜登政府2022年发布《国家防务战略》中，形容中国是美国面临“正在赶上的威胁”，并称俄罗斯构成“迫切威胁”。
但今次文件措辞软化，敦促与北京保持“相互尊重的关系”，且只字未有提及台湾，同时形容俄罗斯的威胁“持续存在但可控的”，指该威胁影响着北约东部成员国。
文件内容提到：“不是为了主宰、羞辱或扼杀中国。相反的，我们的目标远比这更有限且合理，那就是确保中国或任何其他国家，无法主宰我们或我们的盟友。这不需要政权更替，也不是一场生存层级的对抗。”
强调美续重视与中外交
但这份文件强调了美国持续重视对中国的外交，呼应了其近期针对中国军事建设的年度报告，同时将在第一岛链“建立强大的拒止防御”，来吓阻可能发生的战争。报告并未说明国防部可能向这个区域提供甚么样的美国资产。
美媒指出，这份报告没有提到台湾或对台湾的保证。相较之下，拜登政府在2022年的战略报告中表示，美国将“支持台湾的不对称自我防卫能力”。
部分安全观察者认为，新战略并非完全放弃对华关注，而是将竞争策略从直接对抗转向更广泛的战略模糊与资源重置，强调本土安全与区域防御可能是对国内政治优先事项的响应。然而，这种调整也可能带来盟友对美安全承诺稳定性的疑问。
遏制朝責任或交韓承擔
在朝鲜半岛议题上，五角大楼也释出角色调整讯号。报告指出，未来在遏制朝鲜方面，美国将扮演“较为有限”的角色，并把更多责任交由韩国承担。此举可能导致美军在朝鲜半岛减少驻军。
目前驻韩美军的规模为2万8500人，韩国今年国防预算较上一财年增长7.5%，25页长的文件直言：“韩国有能力能力承担遏制朝鲜的主要责任，而美国则提供关键但较为有限的支援”，并称这样的责任分工，符合美国调整其在朝鲜半岛军力部署的国家利益。
文件形容，这样可以确保盟国关系更强而有力和互相有利，为长远和平设下条件。
近年来，美国官员已多次表示希望提高驻韩美军的灵活性，以便在朝鲜半岛外应对地区突发事件，例如防御台湾、遏制中国等。
五角大楼负责政策事务的副部长科尔比将于星期日起先后访问韩国和日本。
这份战略报告也称美国“不会再放弃西半球关键区域的控制权和影响力”，包含巴拿马运河、墨西哥湾和格陵兰。但报告并没有详细说明国防部将如何实现这个目标。
抨前朝忽视边境安全
2026年的《国家防务战略》也未提到气候变化的危险，拜登政府曾将气候变化认定为“新兴威胁”。
特朗普政府的《国家防务战略》还批评上一届政府忽视边境安全，称这导致“非法移民潮”和毒品走私猖獗。
文件称，边境安全是国家安全，因此五角大楼将优先“封锁我们的边境、击退入侵和遣返非法移民。”
与上月发布的《国家安全战略》（NSS）一样，《国家防务战略》将拉丁美洲置于首要之务。
文件提出，五角大楼“将恢复美国在西半球的军事主导地位。我们将用其来保护我们的国土以及我们进入该地区关键地区的通道。”
自去年1月重返白宫以来，特朗普多次在拉丁美洲动用美军，本月稍早，美国突袭委内瑞拉，推翻了总统马杜罗，这是自1989年入侵巴拿马以来，华盛顿对拉丁美洲最直接的干预。此外，美军近月对超过30艘所谓的贩毒船的船只实施打击，造成逾100人死亡。
另外，五角大楼周五表示，将于2月11日在华盛顿召开首届“西半球国防首长会议”，将召集来自34个国家的军事领导人，旨在强化区域合作，共同应对毒品贩运、犯罪组织及恐怖主义等威胁。
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