格陵兰协议框架曝光 彭博：美要求采矿与导弹部署权

丹麦首相弗雷德里克森随后强调，北约秘书长无权代表丹麦谈判领土问题，丹麦也不存在将格陵兰移交美国的谈判空间，重申任何安排都必须符合国际法并尊重主权。

报道指出，如果最终协议获得拍板，有助于平息这场被视为自二战后、北约成立以来，对大西洋同盟最严峻的危机，同时此举也意味美国政策方向的重大转变。

特别是冷战结束后数十年间，美军持续缩减在格陵兰的存在，从过去最多17座基地，缩减至目前仅剩一个基地，驻有约150名军事人员与300多名契约员工，多数为丹麦或格陵兰当地居民。

如今特朗普战略快速调整，在将格陵兰定位为美国防卫体系的一环，呼应了北约长期以来的立场。

另外。美媒《纽约时报》报道，美国与欧洲国家近日讨论攸关格陵兰未来的建议，内容包括提高北约在北极圈的活动，给予美国格陵兰部分土地的主权声索，禁止敌对势力开采岛上矿产。

由于事涉敏感外交事务，要求匿名的西方官员强调，讨论中的方案与特朗普要求丹麦向美国移转格陵兰全岛主权仍有差距。这名官员说，许多相关细节尚未最后确认。

这些建议最终能否达成格陵兰领土协议仍是未知数，丹麦已公开表明不放弃任何格陵兰土地主权，有可能反对台面上的计划。匿名官员说，希望这些方案能够处理特朗普对俄中极权威胁的关切，也让欧洲守住格陵兰是非卖品的底线。

建议案包括：

1）在北极圈设立新的北约警戒任务。多名官员指出，这项任务与北约在波罗的海与东欧对抗俄罗斯的任务类似，犹如“北极圈警戒哨”。

2）提升美国与丹麦1951年签署的格陵兰协定。美军将拥有广泛布局格陵兰的管道，包括兴建与运作军事基地。美方官员关切格陵兰若独立将影响美军基地功能，北约官员已讨论将提出新的协议，扩大1951年协定的内容，让美国在格陵兰实质拥有部分领土。

3）新协议将以英国在塞浦路斯的军事基地“主权基地区域”作为蓝本，实际上被视为英国领土的安排。届时美国在格陵兰将拥有更大的土地控制权，超过目前仅使用使馆面积范围。美方认为，格陵兰对设置“金穹”（Golden Dome）导弹防御系统具重要性，部分装备将设于当地。

特朗普说，格陵兰是“金穹”计划中非常重要的一部分，“如果坏人开始发射武器，路线就会经过格陵兰… 我们可以把它拦截击落。”

4）限制非北约成员国，特别是俄罗斯与中国取得格陵兰冰层下的稀土采矿权。报道说，特朗普上任即提出格陵兰议题，这些计划在北约内部已讨论超过一年。丹麦政府坚持不卖土地，格陵兰的命运由丹麦决定，不是北约。格陵兰总理尼尔森周四表示，不支持美军基地成为美国领土的建议。

与此同时，谈到这一架构，特朗普周四接受美媒访问时说，在这项协议下，美国不需支付任何费用，且将能取得“全面进入权”；目前细节仍在谈判中。

特朗普早前多次表示基于国安理由，有意取得格陵兰的控制权，他近期态度越趋强硬，甚至扬言将向反对美国掌控格陵兰的欧洲国家加征关税，美、欧为此陷入分歧。

特朗普昨天接受《霍士新闻》访问时说，目前在针对细节进行谈判，基本上“这是全面进入权”，没有终止期限、也没有时间限制。

至于美国是否需要支付格陵兰费用，特朗普表示，“不需支付任何费用，美国将能全面进入格陵兰”，拥有所需的一切军事进入权，可以在格陵兰部署需要的任何装备。“我们谈论的是国家安全与国际安全。”

另外，北约秘书长吕特自称与特朗普的会谈中，未讨论到丹麦对格陵兰的关键主权问题。

吕特接受彭博总编辑米可斯维特访问时说：“谈到北极区的保护、尤其是以格陵兰为优先，我们必须投入更多精力、更多时间与更多专注，因为我们知道海上航道正在开放。”

谈判中未触及主权问题，被视为一项重大突破。过去几周，特朗普多次就格陵兰发表激烈言论，令欧洲领袖深感不安。格陵兰是北约成员国丹麦的半自治领土。

吕特说：“我们完全没有谈到这些细节。”此外，双方也未讨论增加美军驻守问题，尽管丹麦政府已表态对此“完全持开放态度”。

尽管特朗普对达成协议前景表现得相当热衷，但是各国领袖目前仅掌握最终协议的框架，仍有许多工作有待完成。

部分讨论的内容其实早已摆上台面。知情人士说，其中一些与上周在华府的会谈相似，当时丹麦代表团与美国副总统万斯、国务卿鲁比奥会面，讨论成立工作小组以回应美方的安全关切。

北约欧洲盟国也提出一项由联盟主导、聚焦北极与格陵兰的建议方案。

在努克，格陵兰岛主权归属是不可逾越的“红线”。

新华社报道，尼尔森周四在格陵兰岛首府努克举行的媒体会上说，他对特朗普前一天发表的言论表示欢迎，但是不清楚其所谓关于格陵兰岛的“协议”或“交易”具体包含哪些方面。

尼尔森强调，北约秘书长吕特无权代表丹麦和格陵兰岛与美方谈判。“我们愿意讨论很多事情，主权问题是一条红线。”

回答“格陵兰岛现在是否安全”的提问时，尼尔森说，直到21日之前，格陵兰岛民众一直承受着巨大压力，无法排除美方以武力夺取这一丹麦自治领地的可能性。他重申，格陵兰岛选择丹麦和欧盟。

记者会后，尼尔森接受格陵兰岛媒体《塞尔米特夏克报》采访时说，任何涉及格陵兰岛乃至丹麦的协议或谈判，都不可能在缺少格陵兰岛和丹麦参与的情况下进行。

谈及外界关注的资源议题，他说，格陵兰岛愿意就包括原材料在内的合作展开对话，前提是尊重格陵兰岛的主权、法律、人民、文化。