黄锦荣.2017vs2025以后的美中关系

2017年以前，美中双边贸易赤字就占了中国对外总贸易盈余的三分之二。简单而言，就是美国吸纳了中国大部分的过剩产能。

但来到2024年，美中双边贸易赤字仅占中国总贸易盈余的30%不足。今年首9个月，占比更是下降至17%不到，其余的83%就由美国以外的国家买单，而马中双边贸易也在去年正式从多年来的贸易顺差转为逆差。

换言之，美中脱钩已导致中国商品出口大军转向全球南方。

我国一方面面对着中国商品进口及“全链”中资进军本地市场所带来的激烈竞争，另一方面美中脱钩也成为大马深化经济复杂性的巨大助力。过去三年来外资入驻大马或扩产的决定，很大程度上与外厂以多元化生产据点来对冲美中冲突的策略有关。

然而，特朗普刚公布的《2025年国安战略》却像是急转了方向盘，关于美中关系的口吻，完全变了样。

美国眼中的中国不再是修正主义势力，不是美国民主自由意识形态的敌人，也并非有意取代美国价值的独裁政权，而是可敬的商业竞争对手，彼此之间的摩擦，不过是可调解的商业冲突，其他国家还得配合美中贸易调整。

文本如是说：

“展望未来，我们将重新平衡美国与中国的经济关系，优先考虑互惠和公平以恢复美国经济独立。对华贸易应保持平衡，重点关注非敏感因素。

我们必须鼓励欧洲、日本、韩国、澳洲、加拿大、墨西哥和其他主要国家采取有助于中国经济面向家庭消费再平衡的贸易政策。欧洲和亚洲的出口国也可以将中等收入国家视为有限但不断增长的出口市场。”

即便谈及中国通过循环贸易盈余向落后及发展中国家放债，特朗普关心的不再是中国以“债务陷阱”在全球扩张势力范围，而是如何为了美国利益，照版煮碗。

“中国政府主导和国家支持的企业在建设实体和数字基础设施方面表现出色。美国及其盟国尚未制定、更别提针对拥有巨大资源的所谓“全球南方”执行联合计划，本届政府致力于利用其领导地位来实施改革，确保它们服务于美国的利益。”

以2017年为鉴，我们就不能忽视2025年《国安战略》的重要性。要是这一套思路在下一届美国政府得以延续，2025年以后的美中关系乃至全球，将再次出现重大转折，既非2017年以前的竞合关系，也不是2017年以后的寻求脱钩，而更像是摒弃普世价值、纯粹以商业利益为考量的大国关系。

是祸是福，定论也许尚早，对大马而言，却是进一步敲响经济战略自主的警钟。