发布: 1:40pm 18/12/2025

美参院2026财年国防授权法案部分条款与特朗普外交方针对立

（华盛顿18日路透电）美国参议院周三以压倒性多数投票通过了一项为国防部设定政策的9010亿美元（约3.7兆令吉）法案，并将这项庞大的立法提交至白宫。白宫方面表示，总统特朗普将签署该法案使其成为法律。

这份2026财年《国防授权法案》（NDAA）是今年早些时候众议院和参议院分别通过的法案的折衷版本。它授权了创纪录的9010亿美元年度军费开支，并为军队加薪4%。该法案还授权改革军事装备采购体系，并包含提升美国与主要竞争对手中国和俄罗斯的竞争力的相关举措。

参议院以77票赞成、20票反对的结果通过了该法案，得到了两党的强烈支持。其中两张反对票来自共和党参议员迈克·李和保罗。

密西西比州共和党参议员、参议院军事委员会主席威克表示：“这将是国会连续第65年跨越党派界限和两院分歧，向总统提交旨在维持和加强国家防御的法案。”

众议院已于上周以312票赞成、112票反对的结果通过了该法案，同样获得了广泛的跨党派支持。

尽管特朗普本月初发布了一份被视为对俄友好并重新评估美欧关系的《国家安全战略》，但今年的NDAA包含了多项加强欧洲安全的条款，这与特朗普的立场存在分歧。目前，共和党在众议院和参议院均占多数席位。

2026财年NDAA为“乌克兰安全援助倡议”拨款8亿美元（约32.7亿令吉），该倡议旨在向美国企业采购武器以装备乌军。

法案同时批准设立“波罗的海安全倡议”，拨款1.75亿美元（约7.2亿令吉）支持拉脱维亚、立陶宛和爱沙尼亚的防务建设。此外，法案对国防部削减驻欧美军规模作出限制，要求驻军人数不得低于7.6万人，并禁止美军欧洲司令部指挥官放弃北约最高指挥官头衔。

两党各取所获

国会议员对连续60余年通过NDAA深感自豪。该法案创纪录的拨款金额比特朗普申请的数额高出80亿美元（约327.3亿令吉）。

本月，在军方一架“黑鹰”直升机与美国航空公司客机相撞导致67人遇难后，部分共和党与民主党议员呼吁增设强化军用直升机安全规范的条款。然而该问题引发的舆论压力尚不足以阻碍法案通过，参议院领导人已承诺将在后续立法中予以处理。

该法案同时撤销了对叙利亚前总统阿萨德时期实施的严厉“凯撒”制裁。法案还规定，若防长海格塞斯未向国会提供未经剪辑的军方打击南加勒比海及东太平洋船只的视频资料，将扣减其部分差旅预算。特朗普政府称这些打击行动针对的是委内瑞拉贩毒集团。

参议院投票前一天，特朗普刚下令对进出委内瑞拉的所有受制裁油轮实施封锁，这是其向委内瑞拉总统马杜罗政府施加压力的最新举措。

该法案废除了1991年及2002年针对伊拉克的《军事力量使用授权法》（AUMFs），此举旨在重新确立国会在决定派兵参战方面的核心作用。特朗普在其首个任期内曾声称，2002年的AUMFs为2020年在伊拉克击杀伊朗高级军事指挥官苏莱曼尼的行动提供了法律依据。

本次NDAA未包含将国防部更名为“战争部”的拨款，该提议虽获特朗普支持，但若未经国会批准则无法正式生效。然而，法案吸纳了部分受美国右翼政客推崇的“文化战争”条款：其中一项条款禁止跨性别女性参加美国军事院校指定女子体育项目。法案还将特朗普终止国防部多元化、公平与包容（DEI）计划的行政命令正式编入法律。

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