刘永山.读懂美国贸易谈判背后的法理依据

由台湾前经济部长尹启铭撰写，天下文化出版的《晶片对决——台湾经济与命运的生存战》一书里针对美国和中国的经济谈判有一些著墨。

尹启铭提到，在上世纪80年代美日贸易战时，美国就经常使用该国1974年贸易法第301条文。如果美国企业在国外从事经贸活动时遇到不公平、不合理或歧视性待遇，就授权美国总统与这些国家谈判，如果谈判不成可以进行贸易制裁。

随着对美国的贸易逆差持续上升，加上国内保护主义抬头，以及科技产业快速发展和知识经济产权扮演重要角色，美国国会在1988对该法提出修正，在原先的301条文另设第182条文，以保护知识产权，被誉为“特别301条文”。

根据第306条文，如果发现这些国家最终未能忠诚落实承诺，可以将这些国家列入监督名单，可以再不经过调查与审查的情况之下进行报复。

另外，针对国家而非特定商品来说，如果有关国家设定不公平的贸易障碍，例如提供出口奖励、实施进口关税、要求出口实绩、降低劳工保护或实施非关税措施等等，美国综合贸易与竞争法第310条款允许这些国家和美国谈判。如果谈判失败，美国政府可以撤销贸易优惠，大幅度提高关税或其他措施作为报复，俗称“超级301”条款。

回到美国和中国的贸易谈判，大家如果留意细节，会发现中国和马来西亚同样答应向美国采购一些大宗商品，例如天然气。所以阿兹敏说我国和美国签署这样的协议会得罪中国，这未免过于武断和笼统，毕竟中国本身也同样向美国妥协。

例如，中国必须立即也就是在本季之内向美国购买1200万公吨的大豆，换来的也仅仅降低至10%的芬太尼关税，整体商品还是维持在47%的高关税。中国也必须立即暂停稀土出口禁令。

马来西亚的棕油能够以零关税出口到美国，那么马来西亚岂不是比中国获得更好的待遇吗？

至于美国是否会取消对中国所进行的“301条款”调查，本来习特会谈后传出来的消息是会考虑撤销，以换取中国取消稀土禁令和中国获得美国重要晶片的货源。

后来美国贸易代表格里尔接受《福克斯商业频道》采访时表示，还会继续之前已经启动对中国所进行的不公平贸易调查。

特朗普也透露，此次贸易谈判并没有谈到台湾课题。这表示此次习特会主要还是解决贸易问题，中国要求美国在台海问题上坚持一中原则的问题反而变得次要。

这意味着，马来西亚根本不会因为和美国签署协议而开罪中国，毕竟全世界都这么做，反而马来西亚能够及早跟美国达成协议，稳定国内经济，甚至让我们的商品在其他国家商品尚未以更低关税进入美国市场前稳占一席之地。