坐看云起 | “特习会”谈成协议渺茫 分析：美中都自以为占上风

生产全球90%以上的稀土的中国的稀土出口措施，效仿了美国限制其他国家向中国出口半导体相关产品的规定。

两位熟悉特朗普政府内部讨论的消息人士表示，特朗普政府对中国的强硬举措感到意外。

另一位消息人士称，官员们正在与美国企业沟通，以了解中国的措施将如何影响他们。

专家表示，尽管中国随后试图将其管控措施描述为有针对性的，但该框架其实已准备了很长时间，且几乎肯定会保留下来。

熟悉特朗普政府想法的人士称，华府官员指责中国扩大稀土出口管制是发动“全面经济战”。该人士补充道，“升级的可能性非常大”，“没有简单的解决办法，比如再延长90天关税休战期。”特朗普曾警告此次“特习会”可能不会举行，双方都归咎对方突然升级局势。

这与特朗普在马德里最近一轮会谈，以及9月份与习近平通话后发表的言论大相径庭。当时，特朗普称赞中美在贸易、TikTok、芬太尼走私和乌克兰战争等问题上取得“进展”。

华府缺乏统一对华政策

中国美国商会会长哈特表示，中美的谈判充满挑战，因为双方都认为自己占据了上风。他说：“在我们与中国官员的讨论中，他们表达了对自身经济的信心，并认为美国经济和政治体系正处于动荡之中。因此，他们认为自己在谈判中处于有利地位”，并称美国官员也对自身经济充满信心，并认为中国经济疲软。

熟悉美国政府思路的人士表示，华府缺乏统一的对华政策，使得问题更加复杂，例如，美国政府采取了一系列惩罚性措施，同时又放松部分晶片的销售和社媒TikTok的交易。

哈特表示，华府官员明确表示，特朗普政府的对华政策相当强硬，但他们也承认，特朗普本人有时却又可以更灵活和务实。

双方在为谈判做准备的同时，也在推进经济多元化，并制定新的措施。如特朗普周一与澳洲签署一项重要的矿产协议，以抵消北京的影响力。路透社周三报道称，美国正在考虑限制软体出口。

拜登政府国际经济官员哈勒尔表示：“最好的情况是采取建立信任的措施，并

发布更多指令，以谈判达成一项可能在明年上半年启动的协议。”

预期习近平会提台湾议题

另一方面，华府智库“德国马歇尔基金会”印太计划主任葛来仪周五以电邮回复中央社询问时说，她预期习近平会提到台湾议题，每位中国领导人和美国总统会面时都会提到台湾。

她说，不清楚特朗普会如何回应，希望他能重申美国现行政策，并敦促习近平停止中国在台湾周边进行破坏稳定的军事及灰色地带胁迫行动。

前美国在台协会（AIT）理事主席、现为华府智库“布鲁金斯研究所”非常驻资深研究员卜睿哲受访时表示，特朗普如何因应台湾议题将取决于美方代表团的约束（discipline）程度。

卜睿哲表示，美中经济关系持续恶化，不利营造具建设性的会晤氛围。

对于特习会可能的结果，葛来仪分析，达成大交易的机会微乎其微，美中在大多数议题上的立场差距极大，仍有可能出现一些小规模协议。例如，美中双方可能同意冻结自上月马德里会谈以来所采取的行动，可能包括港口费上调及中方扩大稀土出口许可要求的措施。

曾任白宫国安会中国事务主任的韦德宁日前在一场线上座谈表示，他对这次特习会抱持乐观态度，认为双方会做出一些“战术性决定”。

目前是美国佐治城大学学者的韦德宁预期，特朗普不会对中国商品加征100%关税，中方也会稍微退让，不再坚持严格限制稀土出口的立场。