社论.大马如何在美国关税政策下脱困

特朗普宣布对多国商品重新征收关税幅度介于25%至40%，尽管与中美贸易战时动辄50%以上的惩罚性关税相比，此次征税比例并不算最高，但在全球供应链敏感与地缘经济板块重塑之际，其政治与经济意涵超过税率本身。

美国关税策略与进一步谈判

此次关税调整，美国官方说法为“保护国内制造业与工人利益，应对不公平补贴与倾销行为”，但实际上这是将拜登选前“再工业化”与“去风险化”承诺的延伸，同时回应美国境内钢铁、汽车与电子零组件及农业游说团体的压力。

对大马而言，被征收25%税率的产品，主要集中在电子与半导体组件、化工原料、部分金属制品及橡胶手套与医疗用品。这是我国外贸核心产业，也是美国在疫情后高度依赖的供应来源。关税增加除了影响大马企业在美国市场的竞争力，企业的利润也将严重萎缩。

日本与韩国同样被征收25%关税。两国政府第一时间表示“深感遗憾”，强调这将破坏自由贸易体制，并将迅速启动与美方磋商谈判机制。日韩过往面对美国关税压力，普遍采取“谈判换豁免”策略，即承诺在国防、技术合作、投资市场进一步开放，换取税目豁免。

大马应该仿效日韩加入关税谈判行列？相较日韩与美国具战略盟友地位的谈判筹码，我国只是一个中小型开放经济体，对美国市场依存度高，战略价值有限。因此，直接复制日韩“以安全换经贸”的谈判模式，难以取得对等效果。

然而，我国可从以下方向寻求空间：

其一，供应链战略稀缺性：美国在半导体封装测试、手套医疗品、热带油脂化工（包括棕油下游化工品）上，仍需大马供应，若政府能以“保障美国供应链稳定”为谈判基础，提出税务调整换取供应承诺，就比较可行。

其二，投资换市场策略：近年英特尔、博通、AMD在大马扩厂，美国希望确保技术安全与供应稳定，大马可考虑在投资框架协议中提出减税换市场的方案。

其三，多边谈判结合东盟或跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）：透过CPTPP或与东盟集体力量，将关税谈判引向多边框架，降低双边权力不对称。

关税对大马与美国的民生与企业影响

美国向全球发起的关税大战，不会占绝对优势，而是一场可能双输的赛局。对大马产生的立即影响，包括：

其一，企业成本增加：关税提高25%，如果无法将部分税收转嫁给美国进口商，将直接侵蚀大马出口商利润。对以美元结算、原材料高度依赖进口的电子与化工业，恐将造成现金流压力。

其二，就业与投资信心：出口订单下滑，将影响企业扩张与发展计划，削弱就业机会，特别是柔佛、槟城与雪隆区的电子业群聚。

其三，民生成本间接上升：部分原材料回流国内市场，价格可能下跌，对消费者短期有利，但整体就业与收入下降将带来更大负面冲击。

关税对美国也会造成影响，包括：

其一，进口商品价格上涨：例如大马手套、橡胶制品，疫情后需求仍高，关税将推高美国医疗机构成本。美国目前是全球征税，价格上涨的问题严重。

其二，供应链分散风险：长期可能迫使美国转向越南、印度、墨西哥，但这些同样面对关税壁垒，增加企业供应链断裂的风险。

其三，通货膨胀压力：目前，美国通胀已趋缓，但关税将对部分商品带来再度上涨压力。

此次美国关税新政，对我国既是挑战，也是重塑对美经贸关系的契机。在短期内，大马应积极透过外交与投资谈判，争取豁免或税率减让；结合东盟力量，将关税议题多边化；深化与金砖市场的出口与投资对接，分散风险。

长期而言，大马必须避免陷入“新冷战经济阵营化”的边缘地带，而应以灵活外交、巩固技术供应链战略地位，作为维护国家利益与人民福祉的核心策略。唯有如此，方能在多极化与保护主义交错的国际经济新秩序中，找到有利的立足点。